关于进一步加快我区富硒产业发展的建议

 

建议正文

 

关于进一步加快我区富硒产业发展的建议

 

世界卫生组织确认，硒是人类和动物生命中必需的微量元素，缺硒会对人体健康造成严重影响。全球有40多个国家缺硒，我国有72%的国土硒含量低于平均水平，日益剧增的各种疾病和亚健康人群都需要补硒，硒资源开发利用迎来了前所未有的热潮。江津90.21％以上的土壤达到中高硒水平，具备发展富硒产业的先天优势条件，先后荣获“中国富硒美食之乡”“中国生态硒城”“硒资源变硒产业十佳地区”等荣誉，但与湖北恩施、江西宜春、陕西安康相比，我们的差距不是缩小，真抓实干、埋头苦干，迎头赶上的力度还须进一步加强。

一、对富硒产业认知发展氛围不浓厚。我区富硒产业发展起步晚，普通群众对硒究竟是什么、有什么好处、缺硒后的危害等知识的认知缺乏；相关部门对富硒资源的开发价值、富硒产业发展规划、富硒产品系统开发、支持富硒产业发展积极性、主动性还需要进一步加强，“富硒是个筐，什么都往里面装”；社会资本投资农业就片面地认为投资了江津富硒产业的发展，在社会资本和人力投资富硒产业的热情和政策激励力度还需进一步增强。

二、对富硒产业人力财力支持还不够。近年来，区委、区政府大力实施“硒资源变硒产业”发展战略，坚定不移走“富硒富民”之路，力争到2025年，全区富硒产业链产值达到500亿元，建成国内知名的富硒产业引领区和全域科学精量补硒示范区。要实现这一目标，还有很长的路需要走：一是从人力上，一方面区里虽成立富硒产业发展领导小组，除区富硒办1—2人在兼职做富硒工作外，领导小组各单位实实在在做富硒产业发展工作的人员屈指可数；另一方面我区缺乏对富硒产业发展规划、产品认证、开发以及研究院等专业人才。二是从资金上，从2013年起，我区设立“富硒产业发展专项资金”，大力发展富硒产业，因多种原因，从2018年，取消了专项资金的支持，相关部门只能整合少量项目资金推进产业发展，导致近年我区富硒产业整体发展进程放缓，相关生产经营主体产业发展热情逐渐减弱。

三、富硒产品的开发还待加强。我区富硒产品的开发缺乏“以工业思维做农业”，仍停留在富硒水产、富硒水果、富硒大米、富硒茶叶等初级阶段，大量以原产品方式外销，缺乏深加工、高科技含量、高附加值的产品，企业利润低，导致从事富硒加工产品的企业数量少、规模小、整体实力不强的恶性循环，龙头品牌效应不明显。

加大支持领导力度，利用我区土壤含硒的优势，真抓实干、埋头赶进，大力发展富硒产业，是推进我区农业现代化的“真抓手”，更是我区实施乡村振兴、促进农民增收的“压舱石”。结合我区实际，建议如下：

一、加大人力财力支持力度。一是在人力上：直接将区富硒产业领导小组办公室调整设立为“江津区富硒产业发展中心”，（湖北恩施为州政府特设机构、陕西安康为市政府组成部门、江西宜春为市政府特设机构），为区政府管理的特设机构或区农业农村委管理的正（副）处级事业单位，设置专职正（副）主任及相关科室，真正做到富硒产业有机构管、有人员抓。二是在财力上：一方面恢复“富硒产业发展专项资金”，并根据产业发展需要，逐年加大投入力度。制定产业发展专项资金的管理细则，在硒资源开发利用基础研究、硒资源勘查、富硒标准化生产基地建设、富硒产品加工、品牌培育等方面要占一定比重，改变现专项资金主要用于补助社会投资主体局面。另一方面，切实加强部门协同配合，打好“组合拳”，共同推动富硒产业“绿色化、组织化、科技化、品牌化、融合化”发展，构建起富硒农业、加工业、康养业一体化富硒产业体系（江西宜春温汤镇依托富硒温泉水吸引浙江、上海客人打造了富硒+康养温泉小镇），使富硒资源优势转化为江津经济发展和农民增收的优势。

二、加大富硒产品的开发。据了解，我区从富硒农产品加工为富硒商品的能打富硒商标的商品少，多为含硒的原产品，附加值极低。建议在进一步加强与西南大学、重庆农科院等科研单位合作外（重庆涉农方面研究机构及院校较少，面对各区县都请研究，在时间和精力上难以专注），加大与市外、国外等对农产品加工、富硒产业研究靠前的如江南大学、中国农大、西北农林等大学的合作，加大富硒产品的研发。同时以“工业思维做农业”，将农业产业化，通过招商引资，将国内、国外做富硒产品研发有一定知名度的企业、科研机构招引至江津，给予一定政策支持，在产品研发、基地建设、富硒产业研究院等方面加强长期深度合作。

三、加大富硒江津品牌推介。一是建立富硒展览馆，可整合区电商中心共同打造，让宣传富硒江津有阵地。二是设立江津富硒产业研究院，借助国内外硒研究权威专家，以他们的平台推介富硒江津。三是整合宣传资源，在对外宣传上，充分利用央媒、市级媒体以及抖音等新媒体，宣传推广富硒江津；在区内宣传上，以区级宣传媒体、宣传标语、广告牌以及短视频、VR、AR、H5等新技术，宣传什么是硒、硒有哪些好处、如何科学利用硒资源以及我区发展富硒产业取得的新进展、新成就等，让广大群众认识硒、懂得硒、发展硒、利用硒、珍惜硒。四是加强品牌的推广，在持续做好富硒产业大会宣传推介的基础上，运用互联网思维，开展集中系统化、价值化的宣传推广，真正让富硒江津像广西巴马、湖北恩施、江津宜春、陕西安康在国内外占举足轻重的地位。

 

办理简述

 

A

津农业农村委函〔2023〕54号

 

重庆市江津区农业农村委员会

关于区十八届人大三次会议第484号建议的

复  函

 

一、关于“加大人力财力支持力度”的建议

2019年12月，中共重庆市江津区委机构编制委员会同意调整组建正处级全额拨款公益一类事业单位区乡村发展服务中心，设富硒产业发展服务科，专职工作人员3人，负责富硒产业发展的政策调研，富硒农产品生产加工技术研发、推广应用、指导相关项目的推进实施，富硒农产品的品牌创建、市场调查、营销推介、宣传服务，每年印发《富硒产业发展工作要点》，每年预算专项经费100万元，推进富硒产业高质量发展。下一步将在区富硒产业工作领导小组的领导下，一是落实联席会议制度，健全议事协调机制，推进全区富硒产业健康发展，推动成渝双城经济圈富硒特色产业带建设；二是区富硒办要加大联系协调力度，充分发挥牵头抓总、统筹督导作用，各成员单位按照“谁分管、谁负责”的原则，协同做好各项工作落实，各镇（街）及园区平台要认真履行工作职责，因地制宜突出优势，大力发展区域性富硒产业。

二、关于“加大富硒产品的开发”的建议

2018年，我区与中国农业大学签订合作协议在江津设立中国农业大学重庆江津教授工作站、与重庆市营养学会签订合作协议建设重庆市江津区硒与人体健康研究院。建立完成了富硒花椒秸秆-富硒食用菌-富硒有机肥-富硒作物生产的江津硒资源循环利用技术体系。开发出富硒酱油、富硒虫草富硒香菇、富硒鸡枞、富硒羊肚菌、富硒木耳、富硒猴头、富硒灵芝等种植产品，研发出富硒绿茶代餐粉、富硒绿茶口腔益生菌压片糖、富硒绿茶面条、低糖富硒代餐粉、富硒米糠挂面、富硒米糠方便米饭、富硒米糠饼干、富硒米粉、富硒颗粒冲调品富硒茶无胶基口香糖、富硒茶曲奇、富硒茶月饼等加工产品。

2021年10月，江津区与国家功能农业科技创新联盟签订“十四五”功能农业战略合作框架协议。指导重庆景初微生物有机肥料有限责任公司建设富硒水溶肥生产线一条，并完成富硒微量元素水溶肥料的试生产；联合重庆市荷花米花糖（集团）有限责任公司开展富硒猴头菇米花糖打造；为重庆瑞远农业开发有限公司成功研发和上市富硒精深加工产品——富硒柑橘纤维精粹片，并在第七届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会暨硒科技创新发展大会被评为“最具创新力名优硒产品奖”。

下一步将组建富硒功能农业产业技术研究院，加强重庆大学、西南大学等本地院校合作，积极争取国际硒研究学会、“一带一路”国际功能农业科技创新院科研项目在津落地。大力开展招商引资（引智），力争今年新增1家高新技术企业或科技型企业，开发富硒新产品4个。

三、关于“加大富硒江津品牌推介”的建议

近年来，区富硒办在人民网、重庆日报、华龙网、区融媒体中心等媒体，围绕富硒农产品、富硒美食、富硒产业发展大会、新闻发布会等内容和时间节点，平均每年刊发富硒产业相关稿件100余篇。下一步将继续加强宣传推广，提高品牌价值。一是整合宣传资源，充分运用在中央媒体、市级媒体、户外广告等方面的相关宣传推广资源，开展我区富硒产业宣传；二是在区融媒体中心开设富硒产业专题专栏，充分运用“报台网”以及移动客户端、手机报等新媒体，结合短视频、VR、AR、H5等新技术，分领域、分层次宣传报道富硒产业发展新进展、新成就和先进典型；三是加强选题策划，实施富硒品牌推广行动，面向国内外市场，充分运用互联网思维，开展集中系统化、价值化的宣传推广，进一步加大江津“双胞胎村”、长寿老人、富硒文创（硒玉）、富硒农产品等话题宣传，讲好江津富硒品牌故事，提升特色品牌效益，加速推进我区富硒产业高质量发展；四是建设集硒科普、硒技术、硒文化、硒数据和招商推介、品牌推广、产品展销于一体的江津富硒科普展示馆。