关于扶持园区存量企业的建议

 

建议正文

 

关于扶持园区存量企业的建议

 

针对区内各园区存量企业，近几年受疫情影响导致企业生产、销售、物流、资金等方面存在的困难，希望园区加大对存量企业的扶持力度，助力存量企业改善生产经营状况，提升企业经济效益、品牌优势等。

一是建立“一对一”帮助机制，通过定点帮扶，及时收集企业生产经营中存在的困难，并建立反馈机制，按月跟进解决问题的进度。

二是利用存量企业的产品优势，厂房土地等资源，引进优势企业，通过诸如融资、提供新技术新工艺等方式，进一步盘活企业资金，提升企业产品质量，提高企业市场竞争力，扩大企业品牌影响力。同时对存量企业的土地需求，给予政策支持，助力企业扩能生产。

三是在政府补贴资金部分，有针对性地对园区有发展潜力的中小企业（如专精特新）进行倾斜，鼓励企业大力发展园区支柱性产业，帮助企业转型升级，打造有竞争力的高品质企业。

 

办理简述

 

A

津经信委函〔2023〕41号

 

重庆市江津区经济和信息化委员会

关于区十八届人大三次会议第480号建议的复函

 

一、基本情况

我区现有5049家工业企业（2022年底名录库数据），工业企业数量同比增长24%。全区579家规模以上工业企业实现规模产值1797.4亿元，总量居全市各区县第4位，占全市规模工业总产值的6.5%，同比增长7.6%。规模以上工业企业总量居全市第1位，新培育规下工业企业254家。

二、目前工作开展情况

（一）推进走访制度、线上线下解决企业问题。

一是大力开展“领导干部遍访规上工业企业行动”，帮助企业解决生产和发展中的各项问题，全区领导干部全年完成规上工业企业2次走访任务，2022年累计收集企业反映问题474件，全部办结，办结率100%。

二是大力推动“企业吹哨·部门报到”线上平台，2022年平台运行至今，企业向线上平台反映问题761件，全部办结，并且2022年江津区在办件数量和工作综合成效上全市第一。

（二）构建区内产业链配套、双圈小循环，利用企业产品优势，助力全区企业发展。

一是着力本地配套率的提升。为推动本地企业、产品之间相互形成产业链供应链，加速构建区域经济循环体系，2020年区经济信息委发布《江津区规模以上企业主要产品目录（第一批）》，引导企业使用本地产品，推动企业之间深化合作，加快我区产业链上下游配套对接。

二是加速构建双圈小循环。持续深度融入成渝地区双圈建设“一号工程”，组织企业参与成渝地区八方协同建设世界级先进装备制造产业集群暨地方产品（德阳）推介会，组织辖区50户企业参与成渝地区八方装备制造企业供需对接会；72户企业的283项产品纳入《成渝地区八方地方产品目录》，引导八方相关部门依据该目录鼓励和引导本地企业就近采购，降低企业物流成本，推动全要素、全产业链互联互通。引导企业双向布局，提升上下游、左右端协同能力，共同创建区域品牌，提升企业品牌影响力。

（三）深入推动“亩均论英雄”改革工作，解决企业用地需求。

存量用地有效利用与新增用地供应不足的矛盾，曾是制约我区工业经济高质量发展的主要瓶颈。我区进行了广泛探索，确保用地保障不断向稳向好，破解发展难题。通过借鉴吸纳浙江、广东等相关先进省市转型升级的做法，在广泛调研、听取意见、研究座谈的基础上，先行先试，2021年在全区范围内开展了“亩均论英雄”改革实践，历经2年有余，有效推动了工业经济质的有效提升和量的合理增长。一是工业用地“三清”摸底。全面摸清全区产业用地项目情况，建立全区低效用地台账，加强整体谋划、部门属地协同推进、紧盯重点各个击破，为提升存量工业用地产出效益，加快推动传统产业迭代升级提供基础保障。二是“三个1000亩”有序保障。滚动实施工业用地“三个1000亩”（规划储备1000亩、征地拆迁1000亩、平场建设1000亩），稳步推动产业项目有序落地，为重大项目预留发展空间，化解有效利用存量用地与新增用地供应的矛盾。三是兼容并收促集约升级。充分吸收先进地区推动工业高质量发展的成熟经验，结合本地实际，创新地将招商引资协议履约情况纳入工业企业分级评级体系，形成了以产值、税收、投资、约定产值、约定税收、约定投资6个集约发展指标为基础，以科技创新、转型升级、绿色高效、品牌培育为引导的分级评价办法，率先在全市开展“亩均论英雄”，以节约促转型、以集约促升级。2022年主要成果有：新增4户产值超过10亿元级企业；新培育国家级专精特新“小巨人”企业10户、市级专精特新企业108户、创新型中小企业168户；新利用低效用地（闲置用地）20宗1147.6亩，37户企业通过二次招商引入51个项目消化闲置厂房36万平方米；新认定区级企业技术中心18家、市级中小企业技术中心11家；实施智能化改造项目110个，12家企业获批市级数字化车间，3家企业获批市级智能工厂、江津工业园区新获评工信部国家绿色工业园区。

（四）合理利用工业高质量发展资金政策，打造有竞争力的高品质企业。

2022年，江津区积极支持135户企业266个项目申报国家、市、区17个项目资金支持，共计6985万元，为有优势、潜力大、前景好、符合项目申报条件的企业给予足够的政策支持。位于江津区德感工业园的民营企业广州双桥（重庆）有限公司（以下称“广州双桥重庆工厂”）就是享受到2022年奖补政策“红利”的民营企业之一。广州双桥重庆工厂是西南地区规模最大的液体淀粉糖生产企业，获评国家级“绿色工厂”、重庆市“数字化车间”等荣誉。广州双桥重庆工厂关键工艺采用自主开发的核心技术，工艺技术达到国际先进水平，产品质量符合国际先进标准，受到可口可乐、百事可乐、康师傅等国内外客户的高度赞誉，在江津本地也有江小白、桃李面包、桥头食品等优质客户。

（五）强化政策，做大存量企业融资总盘子。

一是加大“长江渝融通”“渝快融”等线上平台融资宣传推广，其中“长江渝融通”平台2022年成功服务企业1717家、发放贷款33.4亿元，服务企业数量和放贷金额均居全市第一。二是定期从行业主管部门、园区发展中心等收集企业金融服务需求，指派银行金融管家“一对一”对接，建立对接服务台账并实行动态“销号”，银行机构对接有融资需求企业153家、促成融资6069万元；三是大力支持工业转型升级推动存量企业“倍增”行动，2022年，全区制造业贷款余额114.94亿元，其中制造业中长期贷款余额77.75亿元、同比增长226.96%。

三、下一步打算

（一）围绕目标稳中求进。围绕预期目标综合施策，着力稳住工业运行基本面，确保主要工业经济指标均高于全市平均水平。持续深入开展“全区领导干部遍访规上工业企业行动”，及时收集解决存量企业存在的困难和问题，以“倍增”企业、领军（链主）企业、“双百”企业“专精特新”企业等重点，坚定把稳增长摆在最重要位置。

（二）夯实主导产业特色。在坚持高质量发展消费品、装备、汽摩、材料等主导产业的基础上，加快引进发展新兴产业、战新产业，补足短板，继续实施五大“倍增”行动逐步实现传统制造业转型升级，探索高新院分院模式发展新兴产业、战新产业。

（三）提升市场主体质量。在稳步推进市场主体培育的基础上，扶持引导向“专精特新”“双百”企业“龙头”企业等方向发展，逐步提升市场主体的数量和质量。

（四）坚持鼓励智能制造。鼓励支持企业实施智能化改造，加快装备、生产线、车间和工厂向高端化、智能化迈进，建设数字化车间和智能工厂。

（五）大力发展绿色制造。加快推进绿色工厂等绿色制造体系建设，推动产业绿色转型，壮大绿色新兴产业，夯实绿色发展园区载体，提升主导产业链整体绿色发展水平，更好促进节能减碳协同增效。

（六）提升技术创新能力。围绕主导产业发展重点方向，培育一批企业技术中心等市级、国家级企业研发机构，着力补齐行业研发机构短板。