关于把白沙镇老旧小区改造纳入城市更新项目或老旧小区改造范围的建议

建议正文

关于把白沙镇老旧小区改造纳入城市更新项目或老旧小区改造范围的建议

一、基本情况

白沙镇地处渝西南长江之滨，宋太宗雍熙四年（公元987年）建镇，曾是抗战大后方和抗战文化四坝之一，建国初期为江津县政府驻地，至今已有一千余年历史。全镇面积237平方公里，城市建成区面积10平方公里，辖24个村（社区），常住人口12万人。是中国历史文化名镇、全国经济发达地区行政管理体制改革试点镇、重庆市首批特色小镇。

白沙场镇属老旧集镇，老旧小区多且多为无物业小区，现有200余栋无物业管理的筒子楼，面积约50万平方米。大体量的老旧小区给城市建设和管理带来一系列问题：一是安全隐患大。老旧小区长年失养失修失管，屋面砖脱落、屋顶破损现象严重，消防基础薄弱，火灾隐患大。二是基础设施差。小区楼层一般在七至九层，无电梯，且小区内大多无绿化。三是市容市貌差。房屋外观乱、环境卫生差，影响城市形象和文明城区创建。群众居住环境无法得到改善，老旧小区改造的群众意愿强烈。

二、建议

老旧小区改造更新成为白沙镇当前急需解决的问题。为加快把白沙建设成为新兴产业之城、文化创意之城，建成宜居、宜业、宜游的江津副中心城市，建议将白沙镇老旧小区改造纳入城市更新项目或老旧小区改造范围，有计划地分批次进行改造，切实消除安全隐患、改善城市面貌、提升城市品质。

办理简述

A

津住建函〔2023〕301号

重庆市江津区住房和城乡建设委员会

关于区十八届人大第三次会议第471号建议的复函

一、白沙镇老旧小区基本情况

江津区白沙镇现辖区内的朝天咀、石坝街、公园路、槽坊街、麻柳塆、东山、红花店、滩盘8个社区400余栋楼栋，90%以上为老旧楼栋，总面积约70万平方米，涉及居民7500余户，约2.5万人。老旧小区内存在环境脏乱差、车辆乱停乱放、基础设施陈旧，线路老化，火灾隐患突出等顽疾依旧存在，群众生活非常不便等情况。

二、工作开展情况

（一）城市更新方面

江津区城市更新前期策划任务由重庆市设计院承担，策划方案经反复论证修改并邀请江津区规划自然资源局、滨江新城建设管理中心、区文化旅游委、区城市管理局、几江街道、鼎山街道、华信（集团）公司、区决咨委等有关单位和专家会审，目前已基本完成。方案分为几江、鼎山两个片区，共11个子项目，总投资约67.74亿元。经咨询相关牵头负责单位 ，白沙镇可以整体打包开展申报城市更新项目工作。

（二）老旧小区改造范围

根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）文件要求，确定老旧小区改造范围为：建成于2000年底以前，城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。

从目前的政策来看，白沙等镇基础设施改造暂时不能纳入老旧小区改造项目。

（三）积极向上争取

区住房城乡建委已向区人大提供《关于老旧小区改造由中心城区逐渐向乡镇延伸的建议》、向区政府提供《基层反映老旧小区、危旧房改造存在的问题及建议》，已获得市政府办公厅《重庆政务信息》综合采用，我委将积极向上争取和呼吁，希望扩大老旧小区改造范围。

三、下一步工作

针对白沙等镇老旧房屋存在基础设施设备不完善或缺失等情况，建议整体打包开展申报城市更新项目工作。同时，建议相关社区成立社区物业服务中心，通过业主自筹加上部分公共收益等，有效缓解镇政府老旧房屋维修资金压力；同时，也可以采取引进物业服务企业的方式，根据市场行情收取物业服务费用，纳入物业管理。

老旧小区改造工作的推进，需要社会各界大力支持和参与，特别是按照“谁受益、谁出资”原则，积极推动居民出资参与改造，变“政府要改”为“居民自愿参建”，大家共同推进老旧小区改造，创建美好家园。