关于提振民营企业家信心的建议

 

建议正文

关于提振民营企业家信心的建议

 

三年疫情的折腾，加上国际国内大环境影响，很多民营企业家已举步维艰，看不到预期，没有了干事创业信心、激情和勇气。能否让企业家们在疫情之后看到机会、希望，能不能安心收拾行装再出发、再创业，会不会聚精会神、心无旁骛地把企业重新做好，决定了企业家精神能否被激发，在当前经济下行压力加大的大环境下，企业家有战胜困难、坚持、再坚持的信心尤为重要，帮助企业渡过难关当务之急是要提振民营企业家信心。因此，提出如下建议：

1. 区政府牵头对相关区级部门和镇街营商环境进行每年考核，促使他们对企业多一些帮扶、关心、支持和助力，少一些粗暴、训斥、冷漠与处罚，依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法参与市场竞争、平等使用生产要素，持续优化营商环境。杜绝门难进、脸难看、事难办的问题发生，谨防玻璃门、弹簧门和旋转门。

2. 区经济信息委、江津区市场监管局、区商务委、园区企业指导中心等单位联系企业要常态化、精准指导和帮助企业，宣传政府对企业的各项稳企、惠企政策，让企业熟悉并用好这些政策，让企业家知道党和政府帮助、支持、扶持民企这一次是动真格，绝非走过场、绝非只打雷不下雨。

3. 把加强知识产权保护落到实处，定期开展专项检查，开展有奖征集线索，曝光违法行为，切实维护各类企业的合法权益。

4. 公布负面清单，明确哪些方面政府及有关部门不能对企业经营进行直接干预，特别要防止一切的强行限产、停产，强行打断企业经营的一切行为，全面落实并动态调整市场准入负面清单制度，清理与企业性质挂钩的规定和做法；

5. 减税降费的时间适时延长，让企业轻装前进，彻底走出困境；

6. 大力培养本土的品牌，政府招标采购中在同等条件下给予大力支持，让本土企业发展壮大；

7. 扶优扶强的同时，对发展良好有市场、有技术、有专利的中、小、微企业要采取普惠政策，帮助落实诸如专利补贴、新品补贴等；

8. 加大对中小微企业的金融支持力度，推动对中、小微企业的信用贷、中长期贷、随借随还贷等，推动普惠性中、小微企业贷款的增量扩面；

9. 做好大宗原材料和生产必需品水、电、气的保供稳价；

10. 保持政策的稳定、连续，不能朝令夕改，自相矛盾。

通过这些举措，让稳企惠企的政策落地生根，让“两个毫不动摇”深入人心，让民营企业家重拾信心。让江津的民营企业真正迎来发展的春天，创业的春天，创新的春天，民营企业的发展将对江津的发展作出新的更大的贡献。

 

办理简述

 

A

津经信委函〔2023〕37号

 

重庆市江津区经济和信息化委员会

关于区十八届人大三次会议第437号建议的

复  函

 

一、改善营商环境方面

加强组织领导，完善考核机制。组建以区长为组长的优化营商环境工作领导小组，下设13个专项小组，作为我区议事协调机构，统筹协调全区营商环境建设工作。成立区营商环境工作领导小组办公室，负责开展优化营商环境日常工作，营商办坚持每日例会，建立信息报送机制、工作联络员机制，确保信息通达及时、机制高效运转。区政务服务办牵头负责营商环境指标考核工作，针对各镇（街道）、各区级部门、各园区平台分别编制了以倒扣分制为计分方式的《营商环境考核实施细则》，考核结果上报江津区人民政府和考核办，排名较后的单位及镇（街道）被要求积极整改，完善制度，提高服务质量。

二、健全常态化沟通机制方面

区党政主要领导定期与企业家“下午茶会”沟通，全区领导干部积极开展遍访工业企业工作，充分发挥“企业吹哨、部门报到”线上平台作用，收集、整理、转办企业困难问题。2022年累计收集企业反映问题474件，其中涉及行政审批类45件、社会事务类146件、人力资源类76件、融资贷款类32件、生产要素类67件、政策扶持类108件，梳理稳企惠企政策清单65条，到园区、商会开展各类政策宣讲3000余次，印制政策汇编9000余册，助企纾困解难1300余件次。着力构建亲清政商关系方面助推区委区政府出台《规范政商交往构建亲清政商关系的正面清单和负面清单》。

三、政策落实方面

一是编印两期《稳企惠企政策汇编》，通过召开新闻发布会等多种形式推送稳企惠企政策，线上线下相结合确保政策落实全覆盖，全力保障企业平稳健康发展。

二是持续贯彻落实稳经济一揽子政策，出台实施《贯彻落实稳经济一揽子政策的接续政策措施任务分解方案》，确保接续政策措施全面落地见效。

三是形成上报《全区“稳企惠企”相关情况》《全区落实助企纾困政策和稳就业保民生的情况汇报》等汇报材料。全年落实退税缓税减税28亿元，其中留抵退税10.7亿元；引导在津银行机构承接支农、支小再贷款等中央金融政策，续贷88亿元；延续阶段性降率政策，为12518家企业减免社会保险费3.8亿元，落实就业补助资金9800万元；推动失业保险稳岗返还“免申即享”，为5855家企业发放4681.4万元，稳定就业岗位17.2万个；设立1.5亿元高质量激励政策资金，支持全区各产业融合发展，提升全区经济发展质量，全年兑现各种产业奖补政策5.4亿元，助推各工业园产业提档升级。

四、金融扶持方面

一是与人行江津中心支行签署共建1+5+N金融服务港湾合作协议，着力打造民营小微企业首贷续贷中心+金融服务港湾+线上服务平台，通过信贷支持、融资策划、智慧平台等靠前服务发力，将更多金融支持引向民营企业和实体经济。江津农商行、江津农行、江津建行获授“1+5+N民营小微企业和个体工商户金融服务港湾”。

二是全面承接货币金融政策助力企业渡过难关。2022年，区政府办公室印发了《关于承接好中央金融惠企政策的通知》（江津府办发〔2022〕82号），加大金融惠企政策宣传，2022年末，我区当年落地货币金融政策惠及各类经营主体超3万户次、350亿元；支持小微企业无还本续贷7389户次、56.83亿元；发放贷款加权平均利率4.69%，同比下降48个基点，为企业节约融资成本1.94亿元。

三是加大对中小企业信贷和中长期贷款支持。深化政银企对接服务，2022年，我中心从各行业主管部门、各镇街收集企业融资问题，并引导金融管家“一对一”对接服务企业153家，全部实现企业反映融资问题“销号”、促成企业融资0.61亿元。会同人行、银保监等组织政银企对接活动14场，促成融资或授信总额度32.78亿元。引导银行机构借助增信贷、知识价值信用贷款、商业价值信用贷款等风险补偿金，加大信贷投放，2022年末，我区小微企业信用贷款余额52.72亿元、增长34.6%，其中知识价值信用贷款累计投放690户次、14.36亿元，居全市第一。加大对制造业中长期贷款支持力度，2022年末，我区制造业贷款余额114.94亿元、同比增长17.52%，其中制造业中长期贷款余额77.75亿元、同比增长226.96%。

五、人才培养方面

一是强化新时代津商培养，推进“代际传承行动”，加强新生代企业家现代化能力建设。开展对青年企业家的培训，组织青年企业家到毗邻区县、省市开展调研和学习交流，整合社会要素资源对年轻一代民营经济人士进行重点培育。

二是重点关注年轻一代民营经济人士的成长，建立年轻一代民营企业家人才库，将青年企业家培训纳入每年培训计划，整合社会要素资源对年轻一代民营经济人士进行重点培育，打造优秀民营经济人士后备梯队，支持民营经济人士实现事业新老交接和有序传承。

三是正在编辑印制优秀民营企业家名录，与泸州市企业家联合会、永川区企业家联合会协作，建立“成渝双圈泸永江企业信息服务平台”。

下一步，我们将继续贯彻落实区委区政府工作部署，全面贯彻落实好稳经济一揽子政策和接续政策，深入协调解决企业的困难问题，进一步帮助民营企业家提振发展信心。