427.关于推进宜居城镇建设的建议

 

建议正文

 

关于推进宜居城镇建设的建议

 

一、基本情况

当前，袁家军书记提出要打造高品质生活示范区，我区也在加快打造宜居城市，建设高品质生活示范区，实现城市能级大幅跃升、基础设施能级大幅跃升、生活品质能级大幅跃升，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。但目前宜居城市建设的主战场在五个街道，乡村振兴的项目也重点在农业、农村、农民等“三农”工作，而乡镇场镇这个居住了大约占全区五分之一至四分之一人口的地方却成了被遗忘的“盲区”。

二、现状及存在的问题

（一）乡镇场镇大都配套功能不完善

以杜市镇为例，受早年规划布局影响，场镇无修建停车场预留空间，赶场天停车难的问题一直得不到解决；场镇周边没有设置安乐堂，丧事办酒不仅占用人行道并且敲锣打鼓声不断，场镇居民不堪其扰却又无可奈何，群众反映强烈。

（二）乡镇场镇文体娱乐设施缺乏

以杜市镇为例，目前杜市镇场镇在公共文化广场设有1个羽毛球场地、少量户外健身器材，而场镇居民常住人口有近万人，现有文体娱乐设施远远无法满足场镇居民文化生活需求。

（三）乡镇场镇老旧小区多

以杜市镇为例，杜市镇场镇现有5个小区，其中只有1个有物业管理，其他4个小区皆为老旧小区，没有物业管理，基础设施维修改造基本依赖政府解决，而这一块改造一直没有项目经费安排。

（四）乡镇场镇市政基础设施老化破旧

场镇市政设施如路面坑洼、踩板损坏、污水处理负荷大、给排水设施落后等问题日渐突出，但乡镇财政紧张无力负担市政设施维修维护支出（经初步统计，杜市镇2022年在市政设施维修维护方面投入资金就高达100万元），只能被动按照轻重缓急逐步开展相关工作，市政基础设施老化依然是“老大难”问题。

多年以来，乡镇城镇面貌得不到改善，以至于居住在场镇的居民不仅无法拥有高品质生活，就连最基本的配套功能也得不到保障。

三、建议意见

为有效推进宜居城镇建设，推动乡镇场镇基础设施优化升级，打造宜居、舒适、干净、整洁的城镇生活环境，全面提高城镇居民生活质量，提出以下建议：

（一）加大资金保障

建议区财政加大专项工作经费保障，一是着力解决乡镇缺少文体娱乐设施的问题，切实完善场镇文体设施，丰富文娱活动，满足场镇居民多样化的文化需求；二是着力解决乡镇市政设施老化落后的问题，推动场镇市政设施优化升级，优化场镇居民居住环境。

（二）强化要素保障

建议区级相关部门强化对乡镇土地、规划、水、电、气等方面的资源要素供给和保障，以强力举措助力宜居城镇建设，改善城市环境品质、完善城市功能布局，让群众在城镇生活更方便、更舒心、更美好。

（三）建立珞璜及临港产业城（平台）对口帮扶机制

鉴于当前紧张的财政形势，财政资金保障这块工作较为困难，能否考虑珞璜镇及临港产业城（平台）对口帮扶綦河片区镇，每年予以一定资金支持，相对这个平台体量，花少量的钱就能解决这些镇宜居城镇建设的大问题。

 

办理简述

 

C

津住建函〔2023〕186号

 

重庆市江津区住房和城乡建设委员会

关于区十八届人大三次会议第427号建议的

复  函

 

2017年开始实施新型城镇化专项基金以来，全区原撤并老场镇、个别聚居点等场镇基础设施得到了提升，人居环境得到了较大改善，但由于特定因素，2018年暂停了实施，造成部分项目已完成勘察设计等前期工作而停滞，因区级财政无力解决而暂缓推进。目前，为打赢生态环境污染攻坚战，按照生态优先绿色发展战略，区政府实施了《江津区水环境综合治理工程（PPP项目）》推进全区水环境污染治理，按照各镇（街）申报需求，大部分撤并老场镇污水管网改造均纳入了计划。如：拟投1910余万元，对杜市镇河杜市场段实施水环境综合治理工程，对三才社区实施雨污分流改造工程，对新化村夏堂坝实施污水处理站新建工程，对卫星水库实施水环境综合治理工程。

由于区级财政资金压力大，进一步完善老场镇基础设施配套建设暂时无法实施，若下一步有相关政策出台，我们一定努力去争取各级资金并及时通知您，就目前而言，还需要您的支持和理解，同时，让我们一起，共同做好群众的解释工作，争取广大人民群众的理解和支持，提升区政府执政公信力。