389.关于规划建设重庆新机场江津临空经济区供水设施的建议

 

建议正文

 

关于规划建设重庆新机场江津临空经济区供水设施的建议

 

为了抢抓新机场机遇，谋深谋实吴滩—油溪临空经济，建议规划建设新机场江津临空经济区供水设施。

一、基本情况

（一）供水现状

目前该片区吴滩镇、油溪镇有两座镇级水厂，分别为油溪、吴滩水厂。油溪水厂供水规模为5000立方米/日，供水区域为油溪场镇及周边9个村（社区），吴滩水厂供水规模为2880立方米/日，供水区域为吴滩场镇及金子村、新灵村、花厅村3个村。

（二）渝西水资源配置工程情况

渝西水资源配置工程属于国家支持实施的150项重大水利工程之一。工程总投资约 50亿元，业主单位为市水投集团，于2020年12月23日全面动工建设，建成投运后江津区年均新增用水量1.09亿m ³，该工程在江津的建设内容有：长江金刚沱泵站、圣中水库、东干线（圣中水库至西彭段，江津双福园区段）、西干线圣中至永安隧洞出口江津段等。

二、存在的问题

（一）现有水厂供水能力不足。现有两座镇级水厂只基本满足平时用水，无法满足临空经济区供水需求，且因供水管道输水能力限制，用水高峰期，区域供水不足的情况时有发生。                                                                                  

（二）现有水源地水质不达标。吴滩水厂水源地简槽沟水库水源地水质不满足饮用水水源标准。

（三）推进城乡一体化进程缓慢。根据江津区政府与市水务集团签订的《城乡供水合作及资产转让协议》，目前除城市供水外，其他工作严重滞后，并未按协议约定时限整合镇级供水资源和开展镇级以外的其他农村供水工程的收购工作。

三、建议

（一）规划建设供水水厂。提前谋划建设临空经济区水厂（新油溪水厂），供水规模4万立方米/日，可先行启动2万立方米/日水厂建设，水源为长江，近期采用泵船在长江临时取水，待渝西水资源配置工程相关取水设施建成后，采用渝西水资源配置工程金刚沱长江提升泵站原水。并规划建设向吴滩镇平安村、金子场方向的供水主管道，主管道长约10公里。

（二）选择建设管理方式。结合该片区供水现状，建设管理有两种方式可以选择。一种方式是江津区级国有平台公司争取上级项目资金建设并管理；另一种是市水务集团或市水投集团投资建设、运行管理。条件成熟时可整合该区域现有供水水厂，实现该片区供水一体化。

 

办理简述

 

A

津城管局函〔2023〕105号

 

重庆市江津区城市管理局

关于区十八届人民代表大会第三次会议第389号建议办理情况的

复  函

 

一、基本情况

（一）城乡供水资源整合情况。根据2022年6月24日区政府《调研城乡供水一体化工作座谈会议纪要》和《关于成立区城乡供水资源整合工作领导小组和工作专班的通知》（江津府办发〔2022〕118号）文件精神，在华信（集团）公司和重庆水务集团江津自来水有限公司（以下简称江津自来水公司）大力支持下，区城市管理局、区水利局共同牵头，相关部门速度行动，已于2022年8月初完成区城乡供水资源整合工作专班办公室筹备和常驻人员抽调工作，组建了区城乡供水资源整合工作专班（以下简称供水专班），落实经费与场地保障，计划利用3年时间集中攻坚，围绕“收购、整合、新建、提质”工作思路，推动全区供水资源有序整合。目前，江津自来水公司已完成区属国有企业润江公司直属6座水厂收购工作，并成立镇级供水分公司承接村镇供水业务，3月1日起先锋、杜市、柏林、吴滩4个镇级水厂生产运行、营收管理、用户服务等工作全部纳入江津自来水公司统一管理，受益群众超10万人。同时，支坪镇建设开发指挥部委托区土地房屋征收中心与支坪镇飞腾水厂签订了拆迁收购框架协议，华信（集团）公司下属全资子公司骏达公司（直管）已支付征地拆迁款的30%。

（二）临空经济区供水设施规划情况。根据江津区“十四五”城镇供水专项规划，江津自来水公司计划在临空经济区布局建设新油溪水厂。该水厂先期设计供水规模2.5万立方米/日，新建临时取水设施在长江取水，占地约25亩，投资估算8000万元，主要建设内容包括：新建规模2.5万立方米/日水厂1座，新建DN500的供水管道3km、DN100管道1.8 km、DN65管道1.4km、DN50管道3.2km，改造DN40-DN200管网9公里，解决油溪镇、吴滩镇现有供水安全保障及临空经济区前期发展用水问题。远期采用渝西水资源配置工程来水，扩建水厂至10万立方米/日，满足吴滩—油溪临空经济区未来发展需要。目前，新油溪水厂已完成意向选址和可行性方案编制工作。

二、存在的问题

（一）城乡供水资源整合问题。经对全区村镇水厂前期业务调查和对接沟通发现，我区村镇供水工程存在诸如“水价执行标准不一”“部分水源地难以达到环保要求”“土地违法风险较大”“现有经营主体构成复杂”“部分水厂产权构成不明”“出让要价普遍偏高”等客观问题，各类历史遗留矛盾交织，整合推进工作阻力较大。与此同时，重庆水务集团作为市属国有上市公司，属商业二类（有限竞争）企业，市国资委对其投资回报率最低要求约为五年期国债利率3.38%（根据贷款基准利率实时变化）。而在我区村镇水厂大都运营效益不佳、投资回报率不高甚至亏损、后续改造更新投入费用较大等情况下，重庆水务集团及江津自来水公司作为我区城乡供水一体化未来实际运营和控股单位内生动力不足。

（二）临空经济区公用设施规划问题。2022年，江津区人民政府工作报告提出“谋划发展吴滩—油溪临空经济”的战略，为江津区发展临空经济带来新机遇。该区域将突出区域临空优势，聚焦高新技术产业和现代服务业，提前谋划产业布局，并同时预控重大产业空间，承接中心城区产业功能外溢；突出临空区位优势，联动科学城和璧山、永川，打造临空科技创新产业核心片区。目前，江津临空经济区尚处于预研预控阶段，纳入“三区三线”成果的约0.5平方公里，其研究深度暂未考虑公用设施的布局。

（三）新油溪水厂原水配额问题。渝西水资源配置工程东干线是油溪水厂的水源主干管道，渝西水资源配置工程初步设计批复油溪水厂支线设计采用两根0.6m管道，长2.35km，设计流量0.45m3/s，即为油溪水厂预留规模约3.9万立方米/日，不能满足新油溪水厂（含江津临空经济区）的远期原水需求。

三、下一步工作打算

（一）加快推进城乡供水资源整合。作为供水专班主要成员单位之一，区城市管理局将会同区水利局、区供水专班等相关单位，对全区村镇供水工程基本情况再次开展深度摸底调查，将水厂经营现状、历史沿革、股东构成等基础信息梳理成册；参考市内外城乡供水一体化先进经验，制定三年行动计划、整合方案；完成《江津区城乡供水一体化规划》编制工作；强化与重庆水务集体沟通对接，积极争取各级资金与政策支持，按照“先急后缓”“成熟一个、推进一个”的原则，加快推进我区城乡供水资源整合。同时，督促江津自来水公司加强对已收购水厂的管理，提升专业化治理能力，切实改善水质，打造1－2个样板，提高群众满意度，争取其他水厂主动响应，形成示范带动。

（二）落实新油溪水厂建设选址。经油溪镇政府及相关单位多次实地查勘与研究，初步选择在油溪镇火车站现四维瓷业水厂附近新建新油溪水厂的取水泵房、净水厂及清水输水干管等。下一步，区城市管理局将在推进油溪海华水厂的取水点搬迁解决油溪镇现有供水安全隐患的基础上，积极协调有关部门与单位，督促江津自来水公司配合江津区规划自然资源局做好新油溪水厂规划选址落地和相关手续的办理，争取尽快启动新油溪水厂工程建设。

（三）切实加强镇级水厂管理。为保障城镇供水安全，区城市管理局将切实加强与区水利局、区卫生健康委、区生态环境局、属地镇街等单位的协同配合，进一步深化行业管理和业务指导，形成合力强化水源地到水龙头全过程执法监管。在现有监测频次基础上，委托有资质的第三方检测公司增加镇级水厂供水水质监测频次和指标项目，并将水质不合格情况移交区城市管理综合行政执法支队及时处理，确保水质稳定达标、群众喝上放心水。