关于农村土地流转遗留问题的建议

建议正文

关于农村土地流转遗留问题的建议

小园村位于重庆（江津）现代农业园核心区，总耕地面积8846亩，流转总面积5000余亩（两江艺农、宏龙金、津洋农场等，其中两江艺农1623.36亩，涉及农户398户；宏龙金537亩，涉及农户177户），由于当时破坏了原有耕地面貌建成大棚、鱼池、林木、房屋及公路等，因此存在风险极大。

目前宏龙金已属于停运状态，从2021年至今拖欠农户土地租金两年100余万元；而且在该公司上班涉及150余人，工资100余万元，至今均未支付。两江艺农目前暂时正常运作，还望区级层面继续监督。

宏龙金项目遗留问题未解决，导致土地闲置，土地流转租金每年递增50余万元，给社会稳定造成极大压力，建议区级层面高度重视，对产业发展给予财政支持，督促解决农户土地租金和人工工资问题，继续加大招商引资力度，引进企业接盘处置，从而切实减少土地闲置，维护社会稳定，化解遗留问题。

办理简述

A

   津农业农村委函〔2023〕75号

重庆市江津区农业农村委员会

关于区十八届人大三次会议第384号建议办理情况的答复函

一、建立风险保证金制度

按照《农村土地经营权流转管理办法》规定：“对整村（组）土地经营权流转面积较大、涉及农户较多、经营风险较高的项目，流转双方可以协商设立风险保障金”。我区探索建立风险保障金制度，原区农委、区国土房管局、区工商分局联合出台《关于加强社会（工商）资本租赁农地监管和风险防控的通知》（津农委发〔2016〕112号）文件明确要求：“凡社会（工商）资本入驻后累计租赁农地达到100亩以上的，鼓励向所在镇（街）缴纳年付租金总额作为风险保障金，用于防范承包农户权益受损和土地复垦。对租赁合同期满无违约行为的，镇（街）应及时予以全额退还。风险保障金的管理与使用，由各镇（街）制定细则予以规范”。

二、核实情况

一是宏龙金因国家用地政策调整、项目区内插花地、建设用地等问题，影响该项目按原有计划推进。下一步，园区将协调核实土地面积，督促企业理清土地问题，支付拖欠款项，减少用地纠纷，完善用地手续，落实配套农产品加工用地，开展招商引资帮助企业“瘦身”并缓解公司资金压力。二是两江艺农公司因国家用地政策调整和国有企业改革要求，该公司发展方向和定位发生变化，下一步园区将积极与公司对接，协助企业明确发展方向和制定项目规划，推进项目建设。