关于农村集镇小区物业管理全覆盖的建议

建议正文

关于农村集镇小区物业管理全覆盖的建议

良好的生活环境是美好生活的基础，而完善的物业管理服务是美好生活的保障。近年来，我区各镇（街道）对农村集镇进行环境综合整治，已使集镇的生产生活环境有了很大改善，但因欠缺长效管理措施，环境整治成果难保持。

就李市镇来说，有2个社区、5个老场镇和多个村民聚居点，集镇常住人口近2万人，但只有3个小区有基础的物业管理，其余的小区和村民聚居点均停留在简单地面清扫和垃圾清运，安全秩序管理基本为空白。因为没有物业管理，这些小区和村民聚居点的硬环境虽有所改善，但软环境卫生难以有效保持，小广告屡禁不止、毁绿种菜时有发生，垃圾乱扔难管理，垃圾分类难推行，卫生循环保洁难实现，违章搭建难禁止，楼道堆积难清理等现象仍然存在；车辆擦碰等交通事故和车辆乱停、内部道路堵车和消防通道堵塞等现象屡禁不止。

为此，建议借鉴其他地区农村集镇物业管理经验，推行农村集镇小区物业管理全覆盖。

一是明确具体区级牵头部门，出台推进农村集镇物业管理的措施，并根据推进情况给予一定经费补助。

二是鼓励各镇（街道）结合当地实际，采取多样化第三方运营管理模式，有序推进农村集镇小区物业管理。

三是积极探索基层党建引领小区业主自治的新路径，在基层党组织的带动下，充分发挥小区业主参与治理的“主人翁”精神，通过小区业主自治解决农村集镇小区物业问题。

办理简述

A

津住建函〔2023〕259号

重庆市江津区住房和城乡建设委员会

关于区十八届人大三次会议第319号建议的复函

一、我区物业管理的基本情况

我区物业管理起步于1998年，历经25年的发展，目前已初具规模，得到了社会的普遍认可。物业管理类型从单纯的住宅小区扩展到办公楼宇、工业园区、学校、医院等，管理区域从几江半岛延伸至双福、德感、圣泉、白沙、珞璜、四面山等16个镇街（平台）。目前，全区共有物业服务企业148家（其中区内企业102家，区外企业46家），从业人员约1.3万人，实施物业管理的项目557个，管理总面积约5000万平方米。现城区物业管理覆盖率达85%，新建商品房物业管理覆盖率为100%。

二、关于农村集镇实行物业管理的问题

农村集镇包括新居工程、农村新型社区和农村聚居点等。农村集镇物业管理应以社会稳定、可持续发展为前提，以农村集镇向城市化过渡为导向，坚持以人为本、属地管理的原则，切实保护农民的合法利益，倡导居住改变生活、物管引导文明，努力构建和谐文明的农村集镇。农村集镇所涉及的村（社区）应增设物业管理对口部门，起到上衔下接的沟通作用。农村集镇入驻后的物业管理，应当尊重农民意愿，可由镇人民政府（街道办事处）委托村（社区）代管或聘请物业服务企业及其他管理人管理，也可以自行管理。其物业管理应在镇人民政府（街道办事处）依法组织召开业主大会，选举产生业主委员会履行物业管理职责。

农村集镇所在地的镇人民政府（街道办事处）应当根据农村集镇的特点，制定《管理规约》等公共制度，编制《房屋使用说明书》《住户手册》和物业管理方案及其考核办法，并负责对农民进行入住前物业管理方面知识的宣传和相关规范的培训工作。对暂不具备条件设立业主大会的农村集镇，镇人民政府（街道办事处）应当组织进入农村集镇的居民按照相关规定推选成立小区管理委员会，负责小区日常管理。