关于我区幅员面积或人数过大村（居）民小组拆分的建议

建议正文

关于我区幅员面积或人数过大村（居）民小组拆分的建议

    目前，我区存在部分村（居）民小组幅员面积或人数过大的情况。如油溪镇幅员面积153.26平方公里，共计29088户74730人，辖9个行政村、5个社区居委会，其中：明月社区较大，8218户，18078人，六合村、联合村、大坡村、盘古村较小，1300多户，约4000人。油溪镇普遍村（居）民小组人数都在600—800人，部分村（居）民小组超过1000人，其中较为突出的有：桥头村胡家店子村民小组幅员面积1.8平方公里，人数1384人；吴市社区星坡居民小组幅员面积2.18平方公里，人数1241人。幅员面积或人数过大的村（居）民小组部分群众到组长家办事要一个小时左右，不利于群众办事，也不利于组长开展工作。村（居）民小组组长担负全组信息收集、法治宣传、矛盾排查、治安巡逻、民事代办、地灾监测等与群众利益密切相关事宜，因工作量太大，任务繁重，致使工作质量降低，不利于服务群众和乡村振兴。

为了更好地方便管理，加强基层治理，促进乡村振兴，建议综合考虑当地人口结构、自然地理状况等因素，按照便于服务管理、便于实施村（居）民自治、有利于推动经济社会发展的原则，将幅员面积或人数过大的村（居）民小组进行拆分。

办理简述

A

津民政函〔2023〕51号

重庆市江津区民政局

关于区十八届人大三次会议第260号

建议办理情况的答复函

一、建制调整工作开展情况

    村（居）民小组拆分隶属村级建制调整工作，2018年至2022年，全区先后因村级建制调整，新增村（居）民小组244个。2022年，区民政局、区农业农村委联合转发了《重庆市民政局 重庆市农业农村委关于进一步规范村级建制调整工作的通知》（津民政〔2022〕125号），推动村级建制调整工作事前、事中、事后稳步有序开展，进一步加强村级建制调整工作，推进村级建制调整的制度化、规范化、程序化。今年，我局结合《江津区党建统领网格治理专项行动方案》“多网合一”工作，开展了村级建制调整摸底，收集到圣泉街道、德感街道、油溪镇等9个镇街建制调整需求。

二、基层治理开展情况

近年来，我区进一步完善党建引领基层治理体制机制，鼎山新实践、圣泉“五员共治”等经验做法，取得了实效。认真贯彻落实《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，抓好基层减负工作。大力实施“以党建为引领，以网格化为依托，基层民主协商自治”的基层治理实践。2022年，深入村（社区）收集了全区城乡社区网格治理大整合基本情况，提出优化建议，先后印发了《关于深入推进网格治理大整合行动进一步规范网格化管理服务的指导意见》《江津区党建统领网格治理专项行动方案》，形成“村（社区）—网格（小区）—微网格（楼层、楼栋）”治理体系。今年，我区启动了党建统领“六治融合”进网格行动，并公布30项网格事项清单，全区2747个网格能为居民提供什么服务一目了然。“六治融合”进网格，即理论政策进网格、矛盾化解进网格、法治教育进网格、文明新风进网格、民主协商进网格、数智赋能进网格，围绕“政治、综治、法治、德治、自治、智治”六方面精准发力，旨在打通基层治理“最后一米”。

三、下一步打算

一是会同区委组织部、区财政局、区农业农村委、区公安局召开村级建制调整研讨会，对全区村（居）民小组调整进行综合评估。二是根据《重庆市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四章第二十二条“村民小组的设立、撤销、范围调整，由村民委员会召集相关村民小组会议讨论决定后提出，经村民会议或者村民代表会议表决通过后，报乡、民族乡、镇人民政府批准，并报区县（自治县）人民政府民政主管部门备案”的规定，对确需调整的镇街，做好业务指导。