关于加强古镇抢救保护修缮的建议

 

建议正文

 

关于加强古镇抢救保护修缮的建议

 

一、基本情况及存在问题

塘河古镇是第三批中国历史文化名镇，由塘河古街核心区、石龙门庄园、廷重祠三部分组成。古镇老街核心区为国家3A级旅游景区，由正街、庙巷子街、横街子、下河半边街等四条传统古街区组成，历史建筑面积约15000平方米，核心区总占地8.58公顷，依山傍水，形成一纵两横的格局，具有较高保护价值。

近年来，大部分居民搬迁出古街，私人、集体和国有公房无人维修，大部分房屋无人居住，加之年代久远，庙巷子街吊脚楼已连片垮塌了800多平方米，其余老街零星垮塌500多平方米，很多历史建筑、古建筑文物保护点，也出现不同程度地基裂缝、屋顶坍塌、檩折柱损、构件脱落，损毁严重，且存在严重安全隐患，景区面临关闭甚至摘牌的困境。同时各种线路和基站私搭乱建现象严重，与塘河古镇旅游风貌极不协调，也影响影视剧组拍摄取景效果，急需对古镇核心区进行抢救修缮。但因资金需求量大、古镇核心区房屋产权也涉及多个部门，保护修缮也需协调多个区级部门，仅靠塘河镇的力量无法实施。

二、建议意见

从区级层面加大对核心区的保护力度。由区规资局牵头，会同财政、建委、文化旅游部门等部门一起维修整治，具体如下：

方案一：将塘河古镇核心区等国有资产由江津区国有平台公司（华信公司或四面山旅游公司）收购后经营，由平台公司将这些资产融资后对塘河古镇进行抢救修缮和保护利用，也可由平台公司包装策划后进行招商引资抢救修缮和保护利用。

方案二：将塘河古镇国有公房使用权出让给企业或个人修缮修复利用，由企业或个人保护利用经营若干年（可考虑30年），在这期间不收房租，企业或个人按照政府统一规划实施保护利用，期满后无偿交给政府，也可继续有偿优先继续租用。

方案三：由区政府多渠道筹资对塘河古镇老街国有公房6813平方米进行初步抢救性修缮。

 

办理简述

 

A

江津规资函〔2023〕204号

 

重庆市江津区规划和自然资源局

关于区十八届人大三次会议第208号建议

办理情况的答复函

 

一、开展的工作情况

近年来，我区不断加强历史文化名城保护管理工作，特别是针对中国历史文化名镇，从规划编制环节持续发力，完成规划期限为2035年保护规划编制，塘河历史文化名镇保护规划于2022年已获批复。规划对名镇保护范围进行了划定，明确了分级管控要求，对保护修缮整治、建筑体量、风貌管控、旅游展示等方面提出建议性措施和方案。为维护历史文化遗产的真实性和完整性，更好地指导名镇房屋修缮改造，我局会同编制单位根据塘河镇年代、风格、材质实际情况编制了风貌指引。

二、下一步工作计划

（一）规划方面。落实《江津区宜居城市建设规划纲要》（2022—2035年）“文化润城”行动规划，争取市级主管部门指导，对塘河历史文化名镇保护修缮利用进行系统策划，凸显其文化核心内容，做到在保护中发展，发展中保护。

（二）修缮方面。以规划为指引，按照文保单位、历史建筑、传统风貌建筑优先序，分轻重缓急统筹资金使用，对濒临垮塌损毁的建筑全面进行抢救性修缮。

（三）资金方面。一是积极向市级相关部门争取国家资金和市级资金奖补。二是按照《重庆市规划和自然资源局重庆市财政局关于印发〈重庆市历史文化名城名镇名村保护传承市级奖补资金管理办法〉的通知》，精心组织项目实施和市级奖补资金申报。三是吸引社会资本参与，积极探索多元化投融资机制，创新市场共享运营机制，多渠道助力塘河历史文化名镇保护。