关于加大抗旱基础设施建设投入的建议

 

建议正文

 

关于加大抗旱基础设施建设投入的建议

 

一、基本情况

2022年夏天，全区遭受了百年难遇的严重干旱。进入秋冬以来，全区降雨量较常年明显偏少，各类塘库蓄水未得到有效补充。10月以来，全区降水量较常年同期偏少，全区39个水库和山坪塘饮用水水源地，应蓄2828万m³，实蓄1184万m³，蓄水率41.8%（其中，山坪塘7个，应蓄31万m³，实蓄7.5万m³，蓄水率24.2%；小一型水库12个，应蓄1625万m³，实蓄983万m³，蓄水率60.5%；小二型水库20个，应蓄591万m³，实蓄194万m³，蓄水率32.8%）。我区大部地区仍难形成有效降水，干旱形势将持续严峻，全区中小河流持续处于枯水低水位，生态基流持续走低，部分河段甚至出现干涸现象，特别是以溪流、塘库为主要饮用水源的地区，人畜饮水将面临极大困难，给全区农业生产也带来极大的影响，农业生产遭受重大损失，极大影响了群众的生产生活。以夏坝镇为例，2022年全镇高温干旱期间，860人6000余头生猪饮水困难，因旱受灾农作物达357亩，占当季作物播种面积的44%。

二、存在的问题

近年来，虽然农业水利基础设施建设上投入了大量的资金，在改善农业生产条件、抗御自然灾害能力、促进农村经济发展发挥了一定作用，但大旱仍暴露了抗旱减灾能力有待提高的短板。

1.工程老化失修。江津区各镇目前的农业水利基础设施大多为2000年左右所建，有些灌区经过多年运行，工程严重老化、病坏工程设施较多，水利设备年久失修，机井报废，提灌站、渠道等无法使用，特别是遇到去年的大旱之年，水利基础设施跟不上的情况尤为突出。

2.设施修复困难。农业水利设施维修养护成本较高，镇村两级资金有限，存在设施损坏后未及时修复，致使许多水利基础设施不能及时发挥应有效益。

3.设备利用较差。水利基础设施管理难度大，损毁率高，如提灌机具平时大多闲置老化，没有维修保养，旱灾发生时才临时进行检修，导致无法正常使用。且运行成本高，以致旱情来临，农民宁可弃耕，也不愿利用提灌设备提水抗旱，导致现有提灌设备利用率低下。

三、意见建议

水利基础设施建设不仅是关乎民生的大事，也是发展农业生产，促使农业增效，提高农民收入的保障。因此，加快对抗旱基础设施建设的修复和改造，有利于增强农业的抗旱减灾能力，扩大农田、耕地灌溉面积，增加农村经济的发展活力，减少群众因灾受损。建议：

1. 加大修复力度。建议对已建成的水利工程有计划地实施修复改造工程，使水利基础设施工程建设能够尽快修复完善，发挥其应有的作用，带来更大的生活便利和社会效益。如夏坝镇鸭江村抗旱水源工程水泵、取水口、渠道等已不同程度受损，亟须整治。

2. 加大投入力度。建议采取多元化投资方式，加大对水利设施的投入力度。加强非工程性措施资金补助。积极整合各级、各部门各渠道的水利建设资金，采取分级负责，共同负担的原则，多渠道筹措修复和改造资金，提高对水利基础设施建设资金的扶持力度。如新建蓄水池、山坪塘等，切实提高保水蓄水能力。

3. 加强管理管护。建议积极探索长效管理模式，制定有效的管理机制，通过补助形式鼓动群众自建、自用、自管小型水利工程，调动群众管理的积极性，加强水利基础设施的管护。

4. 加强区域联网供水调度的投入。建议实施一批抗旱应急保障项目，在水质好水源充沛的流域实施调水水网工程，有效串联部分山区水网，在保得住水的同时有力科学调度，让缺水的地区提升水资源配置能力，保障人畜饮水安全。

 

办理简述

 

B

津水利函〔2023〕78号

 

重庆市江津区水利局

关于区第十八届人民代表大会第三次会议

第203号建议的复函

                              

2022年，我区遭遇了历史罕见旱情，全区30个镇街不同程度受灾。但与2006年灾情相比，受灾程度大幅减轻，得益于已建成的水利工程在此次旱情中发挥了很大的抗旱作用，很大程度减轻了旱情带来的影响。去年旱情以来，争取了中央、市级和区级共7批抗旱资金，专项用于抗旱保供水方面。

目前我区新规划建设的项目，如水美乡村、水系联通、中小河流治理、新建水库等均在可研方案制定中，将多元化融资方式进行深度考虑，全力争取项目资金落地。这些项目落地后，将大大提高我区的抗旱保水蓄水能力。

对已建成的水利工程严格按照水利工程管理条例管理，农村集中供水工程也以区政府名义印发了运行管护办法。对已成工程每年均有计划地开展维修养护工作，落实了运行维护管理专项经费，采取的是镇街申报、我局核实后按照轻重缓急排序入库，待积极争取的资金落实后，按序实施项目。

目前我区大中型水利工程均以区域整体供水效益为出发点进行设计，小型项目也在大力推广实施。去年实施的抗旱应急项目46个中，水库（库塘、库厂）水源联通工程占15个，引提调水及渠道管网延伸工程占31个，全面提升了我区联网供水能力。