关于江津花椒发展的调研和建议

 

建议正文

 

关于江津花椒发展的调研和建议

 

江津花椒53万亩，是实打实的种植面积，这在全国肯定是最大的花椒主产区。我们江津花椒产业不管是种植规模、总体产量、单位产量、经济效益在全国都是最好的，近几年我们江津花椒产业的发展还逐步走上了现代化，我们各项标准体系、加工能力、数字化管理、质量监管等都取得了巨大的成就。

但在快速发展的同时，我们江津花椒实际上也出现了很多急需解决的问题。这里呢我总结了12条。

1.种植条件还需提高。我们江津花椒种植的机械化水平还很低，抗自然风险能力极低，今年7、8、9月份的干旱让椒农们只能望天兴叹，农户损失惨重。

2.江津花椒植保管理仍较为粗放。我们的农业投入品繁杂，技术人员水平参差不齐，导致产量和品质不够稳定。

3.我们散户种植制约着江津花椒相关标准的实施。我们的标准其实都已完善，但我们的广大散户种植的不统一性严重制约着我们种植标准的落地。

4.江津花椒从业者品牌意识缺乏，营销概念模糊。我们的种植户、加工者、收购销售商等从业者普遍存在不注重品牌，营销概念模糊，无法让江津花椒更好地在全国发扬光大。

5.本地花椒贸易商缺乏统一管理，团结不够。江津本土的花椒贸易商有很多，并大多建有自己的色选加工厂。但目前大家大多各自为政，有部分贸易商之间在很大程度上还会恶性竞争，互相拆台，这将严重影响江津花椒价值体系的建立。

6.标准体系的运用不彻底，品质参差不齐。椒农的植保管理、采收烘烤及加工、收购色选、分级销售等环节仍缺少一定的标准体系和执行监督，对农残标准、分级标准、包装标准、品质标准没有统一规范使用。

7.产品结构较为单一，干花椒销售竞争力不足。江津花椒总产量的80%都是烘烤成干花椒进行销售，而占有绝大比例的干花椒产品的销售方式非常粗放，产品附加值较低。

8.贸易商资金不足，花椒储存力度不够。在花椒采收期，对收购花椒的资金量需求非常大。但江津花椒的贸易商资金实力仍非常有限，这让江津花椒的储存力度不够，集中上市的压力仍然较大，对江津花椒控制销售节奏，稳住销售价格造成了制约。

9.信息不对称，对终端渠道控制力弱。江津花椒到底卖到哪里去了？我们的终端渠道在哪里？江津花椒的消费者在哪里？这些重要的信息，我们并没有完全掌握。渠道资源掌握较少，价格信息不对称，江津花椒的营销工作仍有盲区。

10.江津没有掌握到江津花椒的定价权。江津花椒的产量为全国最大，价格也早已成为全国花椒价格的风向标。但每年花椒上市时，江津椒农都是随行就市，本地收购商们也是随行就市，江津并没有掌握到江津花椒的定价权。

11.江津花椒产业链后端力不足。在花椒的产业后端，江津的科研力量仍薄弱，如缺少专业权威的科研人员对花椒的食品、加工、标准等环节作深入研究；工业化运用有限，目前虽然已有化工产品、生活用品的运用案例，但仍没有形成商品化、市场化的运用。

12.江津花椒副产物的价值利用率较低。江津有大量的具有巨大利用空间的花椒副产物，但我们的开发利用率仍相对滞后。

针对上述的12个问题，我也相对应地提出自己的14条建议。

1.加大资金投入，改善江津花椒种植条件。这一块肯定需要政府的大力支持，要因地制宜地投入资金修建水池、灌溉设施，同时要整合已有的资源，改善农户的种植条件，这一块有大量的工作要做的。

2.建立江津花椒技术标准和技术联盟。这一块要政府牵头，企业主导，把江津区的技术人员统一起来，统一培训、统一标准、统一口径，统一宣传，还可以通过持证上岗来提高江津技术服务人员的服务水平和专业能力。

3.规范江津花椒种植投入品的使用标准。这一块也是很多外地人指责我们江津花椒的地方，政府部门应当加大对江津农资市场的监督管理，严厉打击违规销售不符合江津花椒使用标准的农资销售和使用行为，对违规的农资商强制出局，减少因少部分不遵守规定而造成对江津花椒整体品牌的影响。

4.成立更多的股份合作社，让散户抱团发展。目前我们公司已在李市镇的8个村组织成立了8个合作社，这两年来的实践效果非常好，通过五个统一来规划种植行为，大家互相帮助、互相监督、一起销售，社员的收入得到了保障和提高。这种方式可以在更大范围推广。

5.组建江津花椒研究院，提高江津花椒的科技支撑。作为全国最大的花椒之乡，江津应当有专业的花椒研究院，让各方面的技术专家有自己的研究阵地，提高科技支撑，提高创新能力。

6.政府成立花椒专办，加强江津花椒的组织领导。这块工作其实政府已经在做了，期望能加快速度，让专业的人做专业的事，加强对花椒产业的科学管理。

7.建立江津花椒营销体系，提高营销竞争力。这一块有大量的工作要做，如成立江津花椒营销公司、组建江津花椒贸易协会、联合全国花椒贸易商等。

8.加大“江津花椒”的品牌推广，提高影响力。我们要持续塑造并强化“江津花椒”品牌形象，并加大这个品牌推广的力度，还要加强江津花椒公用品牌的使用，做到江津人人知道，人人使用，人人推广。

9.金融创新支持，提高贸易实力，掌握销售节奏。发挥江津贸易商、冻库企业、基地业主等规模性的龙头企业自身在江津花椒产业链中的信用和影响，利用数字、信息技术和江津花椒大数据平台，构建完整的评估体系和风险防控体系，创新融资方式，降低融资成本。

10.掌握终端销售渠道，减少中间环节。这一块工作我们公司已经做了一部分，2022年我们团队已在全国各个主产区和各个花椒交易市场共设立了100个价格采集点，与他们建立了长期的江津花椒贸易合作关系和沟通机制，为江津花椒下一步的全国贸易及营销体系建设奠定了基础。后面江津还可以比如在全国重点市场设立江津花椒直营店，建立江津花椒贸易商数据库，全面建设江津花椒全国的贸易体系。

11.加快江津花椒市场的建设进度，并科学化运营。花椒市场正好在我们的先锋镇，目前已在平场，相信很快会有一个标准、大气的市场呈现在我们眼前。市场建设好了，重点在于运营，希望政府在这一块要强化管理，他不仅是一个商业项目，更多地应承载我们江津花椒的社会责任功能。

12.互联网+花椒，提升知名度和运用到达性。目前我们江津在网络上销售花椒也有了一些成熟的经验，但仍缺少头部企业和领军人物。这一块建议政府可以统筹安排，把大家集中统一起来，形成合力，形成网络营销体系。

13.加大引导和投入，鼓励企业参与花椒副产物的利用。江津花椒副产物的种类多、数量高、利用空间巨大。但我们的利用率目前很少，原因是占场地太大、利润太薄弱、收集面广，很多企业都不愿意去干。去年我们公司回收了1500吨籽、叶，今年我们回收了2500吨，确实工作量巨大，但这块工作总得有人去做，希望政府在农业项目中能给予适当的支持，鼓励更多的企业参与进来，因为加强副产物的利用这确实是个利国利民的好事、大事。

14.掌握销售权、定价权。江津花椒的发展历史悠久，发展形势大好。我们江津的种植技术、农资服务、生产加工、品牌效应、产业链发展都已成为全国花椒的典范，成为全国农业学习的榜样。同时，通过政府的管理扶持，企业自身的努力创新，江津花椒在各个环节都已培养出了一大批非常优秀的本土企业，他们也成了全国花椒行业的标杆。因此江津应具有充分的自信，对江津花椒充满自信，对江津人充满自信。我们应做好顶层设计，科学规划，积极与市场链接，掌握渠道，积极营销，确实掌握我们江津的销售权和定价权。

 

办理简述

 

A

 津农业农村委函〔2023〕169号

 

重庆市江津区农业农村委员会

关于区十八届人大三次会议第199号建议的

复  函

 

一、关于花椒产业种植方面

（一）加大基础设施投入。我区花椒种植以散户为主，种植地块分散，道路、水池、管网等基础设施还不足，抵抗自然灾害能力较弱。近年来，我委积极争取中央和市级财政资金，着力改善全区花椒产业基础设施条件。2019年至2022年，我委先后争取国家现代农业产业中央财政资金和市级配套资金1.48亿，其中基础设施投资建设1500余万元，在慈云镇新修排水沟2056.6米，铺设灌溉管道2189米、新建100立方米蓄水池1口；新建新修涵洞1座、生产便道4661米、停车场1386平方米、筛选场105.9平方米、单轨运输车轨道3617 米、花椒智能化控制操作室1座；新建300亩高品质花椒（出口）基地建设和500亩水肥药一体化示范基地，1.5万亩标准化种植基地规模效应初步显现；在白沙镇完成510亩灌溉管网铺设；新建400平方米玻璃温室、1000平方米联栋大棚、4000平方米防虫网室等育苗设施。在李市镇购置安装8立方米大型车载花椒运输框100个，解决了运输装载及花椒损耗难题；建设花椒索道车载转运设备，解决田间省力化运输难题；建设村级示范基地的山坪塘、管网及抗旱水箱等供水系统，提升花椒生产抗旱能力。

（二）加强花椒生产管理。我委与中国农业大学等10余个高校院所合作共建主导产业专家团队12个，引进教授、研究员、博士等高层次人才20余名，选派科技特派员200人，开展技术服务2000余场次，直接服务农民5万余人次。组建以农业农村部科学施肥专家石孝均教授领衔的西南大学技术团队，实施江津花椒土壤改良和产品提质工程试验示范，规范了椒农农资产品投入，提升了椒农花椒产品的品质。成立“农资经销商+花椒种植户（合作社、企业）+加工龙头企业”的股份合作社26个（花椒产业化联合体），要求入社椒农按照“五统一”标准开展日常管护生产，积极引导椒农按标生产。

（三）强化花椒相关标准制定。我委引进了花椒专家、教授、知名企业等组建科研团队开展花椒加工研发工作，拟定了《花椒咸味香料产品标准》《地理标准产品 江津花椒》地方标准。

    二、关于花椒产品销售方面

（一）组织实施花椒价格指数保险。为了维护农民和农业经营主体利益，支持农业发展和农业保险“扩面、增品、提标”，满足“三农”领域日益增长的风险保障需求，2023年开展花椒价格指数保险，财政补助部分投保面积15万亩。引导花椒产业协会、花椒加工业协会倡议花椒按照优质优价收购。

（二）加大先锋花椒产业城招商引资力度。一方面指导产业城建好标准化的加工设施，创造优良的营商环境，以优惠的条件吸引更多的花椒销售企业入驻产业城。另一方面通过召开花椒贸洽会，为全国花椒销售商搭建购销平台。

（三）强化金融支撑。通过实施“花椒银行”项目，设立风险资金池，为花椒销售商等从业主体破解融资难题。

    （四）打击非法销售行为。组织联合执法，对仓储、市场产品不定期开展抽检。坚决杜绝保鲜花椒恶意注水行为，严厉打击恶意制作“闭眼椒”“染色椒”等行为。

    三、关于花椒品牌创建方面

（一）创建花椒出口示范基地。2023年我委实施创建区级花椒出口示范基地3个，镇级示范基地7个。着力培育具有国际竞争力的高品质花椒产品。

（二）申报中国重要农业文化遗产。为进一步挖掘江津花椒文化内涵和核心价值，加强江津花椒资源保护与利用，提升江津花椒品牌知名度和影响力，以江津花椒生产系统申报中国重要农业文化遗产，现已成功入选第七批中国重要农业文化遗产候选项目名单。

（三）加大江津花椒宣传力度。我委采购《江津花椒宣传片制作与发布服务项目》，剪辑配音制作江津花椒广告宣传片，并在CCTV-17农业农村频道播放，提高江津花椒知名度。

    四、关于花椒全产业链规划方面

    一方面，我委通过实施《花椒全产业链策划咨询服务项目》，编制江津花椒产业专项策划方案，分析花椒产业运作模式，为我区花椒全产业链发展做好谋划和布局。另一方面区政府与重庆市农业科学院、重庆能院食品检测有限公司、通标标准技术服务有限公司签订创建全国花椒SGS认证中心的四方协议，建立中国花椒出口认证独立资质。建成后将为全国乃至全世界的花椒产品提供专业的检验、测试、认证和鉴定服务。

下一步，我委将持续争取上级财政资金支持，加大投入，改善江津花椒基础设施条件；整合江津花椒产业协会，引领花椒产业健康发展；完善江津花椒种植技术规程，规范农资产品投入，提高花椒产品质量；加大江津花椒工程技术创新中心建设，做好科技研发同产业发展的有机衔接；加大“江津花椒”的品牌推广，提高产业在全国的影响力。