关于加快建设西部陆海新通道重庆主枢纽的建议

 

建议正文

 

关于加快西部陆海新通道重庆主枢纽建设的建议

 

建设西部陆海新通道是构建区域发展和对外开放新格局的重大国家战略，党的二十大报告和市委六届二次全会都明确提出，要“加快建设西部陆海新通道”。建设西部陆海新通道是重庆肩负的重大使命，也是江津面临的重大机遇。按照区委十五届四次全会部署，江津要敢闯敢干、大干快干，高水平建设西部陆海新通道重庆主枢纽，在推进西部陆海新通道建设中发挥支撑作用。

西部陆海新通道不只是一条物理意义上的物流通道，也是一条连接内外的交通“新干线”、激活区域经济的合作“大动脉”、扩大开放的国际“网络”。加快建设西部陆海新通道重庆主枢纽，对江津推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，培育中国与东盟、欧洲之间的要素集散中心，不断提升开放型经济发展水平，具有重要的时代价值和战略意义。江津应当全区上下凝聚共识形成合力，通过高质量高水平建设西部陆海新通道将独特区位优势更好转化为开放发展优势。为此，提出如下建议：

一是强化通道运营组织能力，完善干支物流网络布局。建议强化统筹协调能力、资源配置能力，加快完善通道物流和运营组织功能，发挥水公铁多式联运优势，加强与周边成渝地区和通道沿线省区市的互联互通，持续扩大通道覆盖面，提升主通道干线运输能力，加密铁海联运班列、国际铁路联运班列，探索开行更多国内外班列线路；加快境内外分拨集散中心、仓储服务中心建设，探索开发更多冷链、企业定制等特色班列产品，提升集货能力加大货源组织力度，构建多通道有机衔接、干支协调发展的内畅外联物流通道网络。

二是补齐基础设施短板，强化通道服务体系支撑。建议：加快推进小南海长江大桥、铜罐驿长江大桥、临港产业城中梁山隧道等重大基础设施建设，强化珞璜片区与江津中心城区、主城区的快速联动，完善集疏运道路体系，提高通道整体运行效率。积极推进小南垭、珞璜港提升集装箱作业运输能力，建设具有集散、储存、分拨、转运等功能的物流配套设施，健全冷链仓库、冷链充电桩等冷链物流设施，完善主枢纽综合物流服务功能。加快珞璜港海关监管作业场所等重点项目建设，推动实现重庆港水运口岸扩大开放至珞璜港，提升主枢纽对外开放能级。

三是加快培育枢纽经济，推动通道与产业融合发展。建议：围绕重庆陆港型国家物流枢纽建设，以综保区开放平台为重要载体，培育加工贸易、服务贸易、国际物流等开放产业集群，拓展国际商贸流通服务功能；整合通道沿线国家和地区资源，发挥多式联运多通道集聚优势，拓展大宗商品分拨中心交易功能，建设以纸浆、粮食、塑料颗粒、有色金属为主的大宗分拨中心和交易中心，以水果、水产、肉类等进口冷链产品为主的冷链商品分拨中心，打造高品质陆港经济区。以共建物流通道为纽带，利用重庆与东盟国家产业互补优势，鼓励企业深度对接东盟和RCEP国家市场，建立双向跨境产业链供应链合作机制，吸引东盟国家知名企业来津投资发展，聚焦装备制造、食品加工、汽摩产品等江津优势产业，落地一批国际经贸和产能合作示范项目。

四是加快“数智枢纽”建设，创新赋能通道高水平发展。建议加大对铁路、港口、综保区相关物流基础设施智能化数字化升级改造的支持力度，利用5G网络优势、大数据、区块链等先进技术赋能主枢纽建设，打造智慧物流信息平台，积极融入市口岸物流办主导的“数智通道”建设，参与共建陆海云、陆海链、陆海物联网等基础平台，逐步实现通道数据信息互通、推动资源协调和信息共享，深化跨区域合作，推进通道与区域经济融合发展。

五是深化支持政策研究，多措并举保障主枢纽建设。建议：加强对国家和市级在物流通道、枢纽建设和物流产业方面的支持政策研究，结合实际发展需求，策划包装一批符合支持范围的物流基础设施和产业项目，争取相应专项资金支持；设立区级西部陆海新通道主枢纽建设专项资金，对班列提质增量、多式联运发展、物流配套服务优化等重点建设领域给予政策和资金支持。

六是建立开放合作机制，共享新通道发展机遇。建议：依托西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制扩充“朋友圈”，加强与其他通道沿线省市地区枢纽节点的互联互通和资源共享，围绕班列组织、产业协同、政策研究等方面开展区域合作。利用RCEP、东盟、中新互联互通项目等国际合作机制，充分发挥中新互联互通项目、中国西部国际投资贸易洽谈会等合作平台作用，拓展与东盟及通道沿线国家的国际合作。举行西部陆海新通道境外推介会，建立面向东盟国家双向投资合作服务平台，组织开展通道相关的物流、产业、信息互联等专题论坛和研讨会。

 

办理简述

 

A

津商务函﹝2023﹞27号

 

重庆市江津区商务委员会

关于江津区第十八届人民代表大会第三次会议第171号建议的

复  函

 

一、优化综合交通网络，提升内畅外联水平。目前，正在积极推进珞璜港、兰家沱港改扩建工程，不断优化港口及场站功能，建成后将大幅提升我区港口作业能力。其中，珞璜港区已建成铁路作业线16条、连接珞璜小南垭铁路物流枢纽专用线1条，实现班列与长江黄金水道无缝对接，计划今年6月底完成珞璜港海关监管作业场所建设，年内通过国家部委验收。2018年以来，渝贵铁路、重庆铁路枢纽东环线建成通车，成功实现“2小时贵阳，7小时广东”的南向通达目标，东环线联结江北机场空港工业园、龙兴工业园、珞璜工业园等重庆市9大工业园，串接重庆兴隆场编组站、团结村集装箱中心站、珞璜铁路综合物流枢纽等综合货运枢纽。在建的渝昆高铁、成渝铁路重庆站至江津段改造工程正在积极推进中，预计2024年建成通车。此外，重庆快速路二纵线（含小南海长江大桥建设）及联络道路、铜罐驿长江大桥、支坪长江大桥、快速路五纵线（渝南大道D段）联络道路、绕城南开发区支路系统等项目正在加速建设中。规划布局建设与重庆新机场联通的轨道、高铁、快速路、穿越缙云山隧道和物流通道。

二、聚焦通道服务能力，培育壮大产业集群。一是积极助推枢纽政策落地。进一步完善《江津区加快建设西部陆海新通道重庆主枢纽扶持办法》，做实枢纽和通道服务，为物流企业减负降本，助力通道跑出加速度。二是推进重点区域产业调研。启动与厦门大学、成渝地区双城经济圈研究院分别合作开展东南亚、中欧班列沿线以及成渝地区的产业发展研究。委托上海外高桥企业发展促进中心编制《江津珞璜临港产业城产业升级三年行动方案》。三是做强东盟商品分拨中心。建设以塑料粒子、天然橡胶、水果等大宗商品为主的国际分拨中心；跟进以玖龙、理文为主的进口纸浆分拨中心项目；与民族贸易促进会加强对接，争取东盟农产品集散中心等项目取得实质性进展；加快双福农贸城东盟农产品冷链分拨中心建设，加大东盟水果及耗儿鱼等水产品进口分销力度。

三、充分发挥通道优势，提升对外开放能级。一是不断拓展通道能级。西部陆海新通道江津班列自2019年实现常态化开行以来，至今已累计开行超1200列，一季度江津班列开行量占全市开行总量的38%，货运量排名全市第1，货值排名全市第2。相继开行中老铁路国际货运列车、陆海新通道国际铁路联运（泰国玛达浦－老挝万象－重庆江津）班列、陆海新通道跨境铁公联运班列（重庆—瑞丽—缅甸）等国际联运班列，通道运行能级持续提升。二是加大开放合作力度。开展“百团千企”国际市场开拓行动，带领18家外贸企业走出去参展参会、商务对接、拜访新老客户，拓市场抢订单促增长，推动全区外贸转型升级、稳进增效。借助西洽会等高端展会平台，邀请马来西亚、老挝等客商来津考察，打响西部陆海新通道江津班列品牌和“江津造”知名度。三是深化区域协同合作。主动加强与重庆綦江、永川、荣昌、潼南和四川泸州、广安、达州、内江等渝西及四川地区重要枢纽节点之间的通道合作与资源整合，常态化开行成渝地区双城经济圈货运班列、水上穿梭巴士，探索打造陆海新通道班列集结中心。充分发挥珞璜港作为贵州传统大宗商品“出海口”的优势，组织黔东北货源经陆海新通道江津班列常态化集散。四是加强产业招商引资。赴老挝、泰国开展招商和交流活动，对接泰石油、纳塔林集团、东方商业快运等大型企业，就珞璜临港产业城西部陆海新通道中国至东盟地区班列货源组织和物流经贸合作进行考察交流。深化与泰石油、怡亚通合作建设以塑料粒子、天然橡胶、水果等大宗商品为主的国际分拨中心；持续跟进以玖龙、理文、建发为主的进口纸浆分拨中心项目。一季度，已有8个项目通过海关评审，成功签约德国SMB国际建筑、泰富捷、易明长金等5家网内企业，同时实现了租赁贸易新业态零的突破。

在下一步工作中，我委将在高水平建设西部陆海新通道重庆主枢纽中持续发力。不断优化物流规划，进一步夯实基础设施建设，依托“水公铁”多式联运优势，加快完善集疏运体系，不断拓展物流通道，积极探索融入“数智通道”，为高水平打造西部陆海新通道重庆主枢纽创新赋能。