关于江津区城区公厕“提质增量”的建议

 

建议正文

 

关于江津区城区公厕“提质增量”的建议

 

一、城区公厕的主要问题

（一）数量不足、分布不均。我区城区建成区面积约70平方千米，城市人口80余万，按照城市每2000至2500人拥有一座公厕的标准，我区城区应建公厕300座左右，现城区仅有公厕153座，数量严重不足。根据住建部《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-87）规定，修建公厕距离是：主要繁华街道300－500米为宜，人流密集区小于300米；一般地段750－1000米；未改造居民小区100－150米；新建小区300－500米。在城市中心商业区、人口密集区公厕分布较少，部分街道即使有公厕，大多位置隐蔽偏僻，群众寻厕不便。比如客运中心地段，这里既是进出江津的人流吞吐之地，也是江津中学师生和家长流动聚集之地，夜幕降临，当客运中心歇业关门，此地段寻找公厕，最近的泡桐树街公厕超过300米，较近的丁香街公厕距离超过400多米（目前已经关闭），另一个较近的铜锣路公厕，也超过了500米。

（二）标准不高、功能不全。全区现有公厕中，部分公厕没有针对特殊人群设置专用卫生空间，诸如盲人安全抓杆、盲道、残疾人的轮椅坡道及扶手等辅助设备，部分公厕没有母婴室、儿童专用洗手盆等，给哺乳期妇女及婴幼儿换洗等带来不便。

（三）意识不强、管理不善。目前全区公厕中，公厕管理水平参差不齐，守厕人员服务意识不强，部分公厕设施损坏维修不够及时，卫生打扫间隔时间较长，特别是铜锣路与民缘街交叉口的公厕，经常冲洗不及时，厕所又脏又臭。

二、相关建议

为切实解决城区公厕建设与管理工作中存在的问题，加快公厕发展步伐，改善公厕管理水平，提升城市文明形象，建议我区着重从以下几方面下功夫：

（一）科学规划建设先行。建议立即启动城区公厕布点规划，按照国家标准，科学确定公厕位置、规模和建设内容。建议在城市新区开发时，公厕建设一定要先行。可在土地出让时，将对外公厕建设写入出让条件中，由房地产开发商进行配套建设后，移交政府相关职能部门统一管理。在老城区，一是在人流量大、公厕数量少的区域，鼓励周边商服场所和企事业单位适当向公众开放自有卫生间。二是将部分位置合适、结构合理的闲置国有资产，改造成公厕。三是本着“谁投资，谁受益”的原则和城市经营的理念，引导社会力量投资建设运营公厕。

（二）分年推进分批改造。旧城改造是城市更新的必然过程，建议将公厕改造一并纳入其中，进行全面提档升级。逐步完善哺乳间、儿童洗手盆、自动感应冲水开关、无障碍通道、第三方厕所等功能，方便儿童、老弱病残群体；适当增加坐厕的数量，科学设置男女厕位比例。并在城区主次干道设立醒目的公厕导向牌，标明公厕所在位置，融入导航app定位等，用传统手段和数字化发展方式结合，方便各种年龄层次的市民和外地游客如厕。需要提升改造的还有厕所的建筑设计，公厕是城市建筑文化体系的一个部分，是城市建筑中不可或缺的一个细节，公厕建筑设计美观、和谐与否，对城市整体建筑印象将产生直接的影响。

（三）加强管理优化服务。一方面增加环卫经费预算，解决公厕建设及管护经费不足的问题。另一方面按照“谁主管、谁建设；谁建设、谁管理；谁管理、谁维护”的原则，建立切实可行的公厕保洁管理办法和考核标准，健全公厕日常保洁责任制，加强对管理服务工作的监督、检查和考核，防止重建轻管。加强公厕的维修维护，确保水电管线畅通，保证设备设施齐全并且能够正常投入使用。参考重庆市区的“四净三无两通一明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通、灯明）长效管理机制，提升公厕精细化管理水平。

 

办理简述

 

A

津城管局函〔2023〕124号

 

重庆市江津区城市管理局

关于区十八届人民代表大会第三次会议第120号建议办理情况的复函

 

一、全区公厕现状

目前，全区城镇建成区共有公厕约450座，其中中心城区公厕177座（未包含社会单位对外开放公厕）。根据现行江津区城市管理体制机制，公共厕所由区城市管理局负责行业监管，属地镇街具体负责规划、建设、管护，其余社会单位公厕由产权单位或管理单位负责，并由所属行业主管部门负责行业监管。

二、关于江津区城区公厕“提质增量”建议的办理情况

收到您的建议后，我们主要从以下五个方面抓好落实：

（一）强化行业指导。区城市管理局通过实地走访、QQ工作群、微信群等多种方式，进一步加大公厕建设的行业指导力度，提高各镇街业务能力，督促各镇街因地制宜、因时施策：一是中心城区街道保持现有公厕数量基础上，逐年规划新建公厕，以适应城市发展和群众出行需要。二是江津区规划自然资源局在编制城区国土空间规划时，按照规范要求合理布设公厕点位，引导城区公厕分步建设。三是各镇在编制镇级发展规划时，将公厕等环卫设施建设纳入同时编制，以规划引领公厕建设，使公厕建设布局更加合理。

（二）提升管理服务水平。区城市管理局以“双创”为契机，继续加大督促各镇街不断提升公厕管理水平，常态化开展摸排整治，全面做好公厕日常环境卫生保洁工作，创新优化保洁模式，强化深度保洁作业，对公厕墙面、设施设备、缝隙、出风口等定期进行全面保洁和清理，确保整体环境干净、整洁、有序。

（三）完善设施设备。督促镇街按照《城市公共厕所设计标准》《建筑与市政工程无障碍通用规范》等规定，进一步摸排设施破旧、功能不齐、指示牌破损缺失等公厕各类问题，逐年安排专项资金，安排专人对标对表跟踪整改完善，有条件的公厕，配套建设劳动者港湾、第三卫生间等人性化服务设施设备，切实提高公厕人性化服务水平。

（四）高标准高质量新建公厕。近年来，区城市管理局将新改建公厕纳入全区民生实事高位推动，2021年、2022年城区每年新建公厕5座，所有新建公厕按照二类及以上标准设计、施工，按“一厕一景”的理念推动公厕外形设计，同时在人流量较大区域的新建公厕，配套建设劳动者港湾，配备热饮水机、免费手机充电、免费Wifi等人性化服务设施，兼顾公厕的景观性、适用性，让今后的公厕逐渐成为城市中新的风景线。

（五）引导社会公厕对外开放。区城市管理局牵头，各镇街具体落实，引导全区有条件的机关、企事业单位的厕所对公众开放，并在单位入口张贴醒目的标识，切实解决好人民群众的如厕需求。

三、下一步工作措施

（一）常态化开展排查整改。2023年，区城市管理局将以中心城区保持“创文”成果为重点，督促镇街加强公厕便民服务功能完善，建立健全长效管理体制机制，每年在城镇维护费中预算专项资金，用于公厕无障碍设施、标识完善和日常维修维护，切实完善公厕服务不同人群的功能，提高镇街公厕管理水平。

（二）持续高质量推动公厕建设。2023年将继续新建公厕5座、改造3座，新建公厕主要以一、二类城市公厕为主，保障新建公厕与城市发展和市民需求相符合，切实提高人民群众的获得感、幸福感。

（三）强化考核，提高管理水平。区城市管理局将进一步加大对镇街考核力度，将第三卫生间建而未用、公厕无障碍标识、设施设备配置情况等纳入日常考核范围，对管护不到位、整改不及时、功能不完善的公厕建立问题清单，交属地镇街逐一解决销号，通过考核促进全区公厕人性化管理水平和环境品质不断提升。