关于以更大力度抓实高层建筑消防，助力江津经济社会高质量发展的建议

建议正文

关于以更大力度抓实高层建筑消防，助力江津经济社会高质量发展的建议

一、基本情况

近十多年来，随着城镇化进程加快推进，全区“一轴两翼”高层建筑迅速增加，圆了数以万计的广大群众住房梦想，有力地推动了全区经济社会更好更快发展。据不完全统计，全区现有高层建筑1351栋，主要分布在几江老城区、滨江新城、双福新区、白沙、珞璜、油溪等经济基础较好、人口集聚度高的区域。

高层建筑消防工作在区委、区政府的高度重视下，始终坚持“政府主导、部门指导、单位主责、综合治理、标本兼治”原则，明确目标任务，突出治理内容，严格时限整治，取得较好工作成效。但火患猛于虎，尤其是高层建筑一旦发生火灾，扑救难度大，往往群众生命财产会受到重大损失，经济社会负面影响巨大。全国部分省市发生的高层建筑火灾都令人触目惊心，生命财产损失教训惨重深刻。

经初步了解全区消防救援队伍能力建设情况：设立有区消防救援支队，政府专职消防队16个，全区专业消防救援人员431人，消防志愿者5921人，配备消防救援车辆39台，现有云梯消防车最大抬升高度56米，消防设施和能力建设年投入5757.55万元。

二、存在问题

全区高层建筑消防存在突出问题有：一，高层建筑消防工作各方责任不明晰，联动协作力度不够；二，高层建筑消防设施前期设计、施工质量验收标准不高；三，高层建筑业主普遍防火意识不强，应急消防救援灭火能力不足。以上问题亟待综合施策，助力平安江津建设，更好助推江津经济社会高质量发展。

三、建议

一是高位推动，建立高效有力高层建筑消防安全指挥体系。由区政府主要领导挂帅，相关区领导落实，参照新冠疫情防控模式成立防救融合的一体化指挥部，改变目前住建负责消防设施审批、消防机构负责救援、规资负责消防设计的“分段式”履责模式，对消防设施设计、审批、验收由以上三个部门并联式全程参与一体审批，并按建筑施工上限质量标准验收。加快完善建立反应迅速、专兼融合、保障有力救援队伍，进一步突出“政府主导”火车头作用。

二是战训结合，提升消防应急救援反应能力。第一，借鉴圣泉街道探索推行的“1+1+3”邻里互助机制做法，加快建立相关镇街高层建筑“楼层长、邻里自治、安全宣传”3支队伍，全面摸清高层建筑每栋每层每户业主基本情况，细化 “每一个最小单元”细胞，分层分圈建群联动，充实“高层建筑基础信息采集系统”，突出基层治理党组织“一个核心”作用，常态化开展消防安全、应急疏散、自防自救演练。一旦发生火灾，第一时间由楼层长转移人员和开展灭火自救，最大可能降低火灾带来人员伤亡和财产损失。第二，多渠道加大资金投入，成立全区高层建筑消防专项工作基金，倡导有爱心和社会责任感企业积极捐助，及时增购消防救援设备，提升高层建筑消防安全硬件支撑水平，组建动态的高素质专（兼）职人员结合强大的消防救援队伍，确保真正匹配全区高层建筑消防救援需求。第三，加大宣传，营造浓厚高层建筑消防舆论氛围。组织高层建筑业主或物业公司公开消防安全承诺，公示消防维保单位，推进消防安全标准化管理。加快推进“智慧消防”“智慧小区”建设，常态化开展高层建筑消防安全全覆盖、无死角宣传，提升“人人重视，人人参与”消防安全思想意识。

三是联动协作，全面压实各方责任。要加大区级统筹指挥调度力度，各行业主管部门既要分工明确，又要紧密协作，力戒单打独斗和履职不力。要对高层建筑消防安全要全面开展定期和不定时综合评估，加大考核奖罚力度。对存在擅自拆除或损坏停用消防设施，占用、堵塞、封闭消防通道或安全出口等行为小区，经综合评估不达标要公开挂牌专项整治，限期整改销号。要着力压实“业主、物业、社区、镇街、区级部门”五方责任，尤其要突出解决业主第一责任人和社区、物业公司日常管理组织责任缺位问题，要将全区高层建筑消防安全列为每年“两办”督查室专项督查重点内容。银保监机构可专题研究将高层建筑房屋财产、业主家庭人员纳入全区巨灾保险对象范围，可推出受益面广，业主乐于接受的人身财产险种，提高赔付率，切实降低高层建筑业主经济损失。

办理简述

　A

　江津消函〔2023〕6号

重庆市江津区消防救援支队

关于区第十八届人大第三次会议第106号建议的复函

一、提升队伍专业救援能力。新招录20名政府专职消防员。优化消防救援专业力量布局和作战编成，打造专业应急通信队伍。谋划在城市高层建筑密集区、核心商圈建设小型消防站，按标准配备人员车辆装备，提高灾害事故快速反应能力。健全消防救援队伍与社会应急力量建立共训共练、救援合作等机制。推进乡镇政府专职消防队建设全覆盖，推动经济发达镇提格建队；推进村（居）民委员会、消防安全重点单位、居民住宅小区微型消防站建设。完善多种形式消防队伍业务指导、执勤训练、调度指挥、联勤联动、业务培训等机制，健全消防救援队伍与镇街、企业专职消防队联勤联训联战机制。开展全区多种形式消防队伍业务比武竞赛活动。

二、发挥主流媒体引导作用。组织市级主流媒体记者、区融媒体中心记者跟随联合执法、督查暗访、专题采访，在市级、区级电视台、报纸、网站对正反两方面的典型予以专题报道。对突出问题和久拖不改、严重威胁人民群众生命财产安全的重大火灾隐患在市级、区级媒体进行曝光。

三、加强物业消防管理水平。协同住建等部门对物业服务企业消防安全管理水平进行考核评价，启动物业服务企业星级评定工作，督促物业服务企业苦练“内功”，强化消防安全管理，提升物业服务水平。推进物业小区微型消防站建设，配齐配强人员、器材和装备，落实24小时值班制度，定期开展防火巡查检查、应急疏散和灭火救援演练，全面提升初起火灾处置能力，推动消防管理人员向正规化和专业化转变。

四、强化高层建筑专项整治。持续开展高层建筑消防安全“除险清患”专项行动，聚焦高层建筑“消防车到不了、消防用水上不去、电气火灾防不住、智慧消防不到位”等突出问题，全面开展大排查、快整治、严执法。组织新一轮高层建筑排查，经济信息、公安、住房城乡建设、城市管理、消防等部门持续攻坚供电用电、“生命通道”、消防设施等重点整治，精准实施“一楼一策”清单治理，加大监管执法力度，实施数字赋能工程，规范单位自主管理，加强消防宣传培训，做好灭火救援准备，健全法规标准体系，进一步改善全区高层建筑消防安全条件，提升抗御火灾整体能力。

五、加大消防普法宣传力度。建立公益宣传长效机制，定期公开普及消防安全常识，逐步将“自觉维护建筑消防设施”和“高层建筑逃生知识”等内容纳入全民普法范畴。培育消防安全文化，为中小学校配发消防安全教育读本并纳入安全课程教育，对老弱人群开展针对性消防宣传帮扶服务，组织人员深入高层住宅小区开展入户宣传，定期组织开展疏散逃生演练、重点人群消防安全“明白人”培训。同时，织密消防教育阵地网络，在高层建筑较为密集的社区公园、休闲广场设立消防体验设施，拓宽线上消防宣传阵地，开展多维度消防宣传服务，不断提升群众消防安全认识水平和防范能力。

消防安全工作事关人民群众生命财产安全，我支队将始终以保护群众生命财产安全为目标，全力做好消防安全各项工作，为经济发展和社会稳定营造良好的消防安全环境。