关于加强江津区职业院校产教融合的建议

 

建议正文

 

关于加强江津区职业院校产教融合的建议

 

一、问题缘由

新修订的《中华人民共和国职业教育法》明确要求职业教育坚持产教融合、校企合作，鼓励支持企业参与职业教育，明确对企业的奖励激励措施。党的二十大报告再次明确了职业教育的重要地位和产教融合这一职业教育办学模式的重要作用。报告指出，要“办好人民满意的教育，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。《教育部重庆市人民政府关于推动重庆职业教育高质量发展促进技能型社会建设的意见》也提出要通过强化校企合作协同育人和技能拔尖人才激励措施，提升职业院校的吸引力和人才培养水平，推动培养高素质技术技能人才。

二、基本现状

江津区目前已逐步形成了以西部（重庆）科学城江津园区（双福工业园、德感工业园）、珞璜工业园和白沙工业园为骨架、多个中小企业集聚区为补充的“一区两园多点”产业发展布局，构成了支撑江津工业高质量发展的新格局。规模总量持续扩大，全市排名第三位，规模以上工业企业431家，主导产业实力明显增强，形成消费品、装备、汽摩、材料、电子五大优势产业集群，产业集聚度达93.5%。

江津区吸引重庆工程职业技术学院、重庆交通职业学院、重庆公共运输职业学院等6所高职学院和1所中职学校入驻江津；通过新建片区成人教育中心5个，基本形成以公办职业院校为骨干、民办职业院校为补充，中等、高等学历教育与短期培训并存的多门类、多层次的职业教育办学格局。

江津区一方面有着强大的工业体系和坚实的经济基础，另一方面职业院校数量众多，各校办学特色鲜明。但职业院校服务与江津区各工业园区合作依然存在短板，学校和行业企业之间信息沟通不畅，相互不了解，合作需求不明晰，难以寻求利益平衡点，在校企合作、校地合作中往往出现学校方面“一头热”的情况，职业院校毕业生留在江津本地就业创业的人数比例偏低，校企供需双向对接仍处于自发式、松散性状态，供需双向信息对接不及时、不对称。

三、对策建议

1.建议建立江津区域内职业教育与重大产业发展相匹配的规划。一是坚持政府主导，结合各主要经济功能区的功能定位和产业布局，选取引领制造业发展的重点企业、骨干企业、头部企业，优化职业教育资源布局，促进职业教育与制造业重大产业精准匹配、深度匹配。二是注重发挥市场机制作用，充分发挥行业企业在技术技能人才规模层次、培养规格、从业标准等方面的基准性作用，发挥职业院校在技术技能人才培养培训中的主体性、主渠道作用。三是依托重庆国家级和市级高水平职业院校和专业群及制造业相关的其他优势产业集群和优质教育资源，根据条件成熟程度，打造一批精准匹配项目。四是集中力量破除精准匹配的体制机制障碍、领域门槛、行业界限、政策壁垒，坚持因地因业制宜，发挥区县政府的积极性，“一园一策”“一校一案”，创新实现途径，加大制度供给。

2.对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照规定给予奖励。对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。建议江津区在此方面在全市率先试点，发挥示范引领作用。

3.加强建设高水平、专业化、开放共享的产教融合实习实训基地，对已经获批的国家级、市级产教融合实习实训基地加大开放和共享力度。集中力量新建一批为江津区重大产业服务的现代化实训基地、技术研发中心等，为职业学校、职业培训机构开展实习实训和企业开展培训提供条件和支持。

4.鼓励职业院校为区内中小学进行职业启蒙、职业认知、职业体验，开展职业规划指导、劳动教育，并组织、引导职业学校、职业培训机构、企业和行业组织等提供条件和支持。

 

办理简述

 

A

津教函〔2023〕94号

 

重庆市江津区教育委员会

关于区十八届人大三次会议第92号建议的复函

 

一、全力推进“校地合作方案”实施。江津区政府印发《江津区全面深化新时代校地合作促进校地协同发展工作实施方案》（2023-2026），坚持因地、因校制宜，旨在积极探索和构建新时代校地、校企合作关系和产教融合发展体系。以服务在津高校和毕业生发展为核心，实现政策机制与高校发展相匹配，专业设置与区域产业相衔接，人才培养规格与地方人才需求相吻合，创新能力与经济平台相整合。以期形成江津高等教育与地方经济发展同频共振新格局，为在津高校高质量发展提供优质服务保障，为区域经济社会发展提供创新动力和人才支撑，打造校地合作“江津模式”。将有助于促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，促进高等教育与江津区域产业的融合发展。

二、积极配合开展校地合作。根据《江津区全面深化新时代校地合作促进校地协同发展工作实施方案》（2023-2026）要求，将聚焦聚力推进科技创新，紧贴市场需求和产业发展需要，加强校地合作、校企合作。完善科研奖励激励机制，制定扶持和优惠政策，激励高校高新技术成果、专利和项目在区域内转化；鼓励和支持科研人员在区域内领办、创办、合办高新技术企业；鼓励在津高校与区内规模以上企业开展定点合作，进行产品研发。对在津高校在科技成果转化、推广应用、研发等活动中作出突出贡献的单位及相关人员进行表扬奖励。探索建立科技金融服务体系，加大对科技企业及人才的金融支持。鼓励金融机构针对科技型企业特点，创新金融产品，开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。加大知识价值信用贷款投放力度，鼓励科技型企业发行“双创债”。鼓励金融机构为科技型企业技术人才、科研人员提供“人才贷”等信用贷款。

三、共建实践基地。区政府与在津高校共建大学生创业、科技、文化、体育、劳动教育、红色旅游、思政教育等实训实践基地。通过各项基地建设和交流，加强江津本地文化与高校师生文化情感上的融入，开展“走近人文江津－美丽家园”“科技文化周（节）”等活动。

四、鼓励在津职业院校为区内中小学进行职业启蒙、职业认知、职业体验，开展职业规划指导、劳动教育，并组织、引导职业学校、职业培训机构、企业和行业组织等提供条件和支持。