关于加快科学城（滨江新城）三级医院建设的建议

 

建议正文

 

关于加快科学城（滨江新城）三级医院建设的建议

 

 区委十五届四次全会上提出未来五年“‘五地一城’建设取得突破性进展”“宜居城市建设要开创新局面”“高现代化高品质城市格局基本形成”等目标，目前，双福德感圣泉以及未来的空港经济区无一家三甲医院，是高品质宜居城市建设的短板，也影响着四地的经济发展。

一、全国三甲综合型公立医院情况

1.机构及床位情况：近三年（指2019、2020、2021年，下同）三甲医院呈增长趋势，2021年达到3275家；床位数年增长约8%，2021年床位总数达到3228967张，平均每个医院拥有867张。

2.运营指标情况：三年门诊人次分别为20.6亿人次、18.0亿人次、22.3亿人次，分别占总门诊人次的23.6%、23.26%和26.33%；次均门诊费用337.6元、373.6元和370.1元；住院病人分别为10483万人次、9373万人次、11246万人次，分别占总住院人次的39.42%、40.73%和45.48%；床位使用率分别为97.5%、81.3%和85.3%；平均住院天数分别为9.2天、9.3天和8.8天；全国平均住院概率分别为18.84%、16.29%和17.56%，其中，入住三甲医院的平均概率分别为7.44%、6.66%和7.9%；次均住院费用分别是1.37万元、1.44万元和1.43万元。

二、基本分析

1.根据床位数、平均住院天数、住院概率三大核心指标，三甲综合医院的平均辐射人口40万左右。

2.医院日均人流量4300人，其中门诊日均人流量在3100人，住院人均流量1300人。

3.根据《综合医院建筑设计规范》《三甲医院评价标准》以及医院的床位数、功能科室等核心指标，每个医院建设面积至少9.54万方，占地面积在110亩左右。

三、全国三甲综合型医院建设模式

1.异地搬迁型。因医院发展所需或三甲医院评定所需，进行异地搬迁，如重庆市璧山区人民医院、我区的第二人民医院等。

2.建设分院模式，因人流、物流变化，满足市民就医需求和城市管理所需，以公立三甲医院为主，建设分院，如成都华西医院的温江院区、锦江院区等三大院区；重庆医科大学附二院江南院区（茶园），郑州大学第一附属医院河医院区、郑东院区、惠济院区三大分院。

3.社会投资。民营三级医院全国共345家，其中湖北、山东、广东、辽宁、北京居前5，重庆共15家，居第10位。按运营模式大体可分为医院集团和单体医院两种，其中综合能力较强的多以医院集团运营为主，单体医院以专科或优势学科如脑外科、手外科等为主。

四、建议

建议相关平台综合考虑医院辐射范围、社会效益、优化建设模式等因素，加快推动新城综合医院建设进度。

一是明确定位。三级甲等综合医院或者是三级甲等专科医院，关系到医院建成投用后的社会与经济效益，亦关系到招商效果。

二是选择最优、有利推进的建设模式。三级甲等综合医院建设涉及投入相对较大，群众关注度高。全国前20位三级综合性民营医院80%分布省会城市或集团所在地，招商难度可预见。目前常见有三种：1.利用好现有存量，如重医附二院做法，以分院模式建设；2.国有企业与现在资源合股建设经营性医院；3.社会资本全资修建运营。

 

办理简述

 

B

津滨管函〔2023〕71号

 

重庆市江津区滨江新城建设管理中心

关于区十八届人大三次会议第90号建议办理情况的答复函

 

一、滨江新城医疗设施用地规划情况

根据《重庆市江津区滨江新城核心区控制性详细规划修编》文本，规划城市建设用地面积1216.51公顷。其中规划布置综合医院1所，占地面积11.5公顷（172.5亩）。规划布置独立占地社区卫生服务中心2处，用地面积0.88公顷。医疗卫生服务站11处（每处建筑面积不低于600平方米）。现有精神病专科医院一所，占地面积为4.2公顷。

二、滨江新城医疗项目入驻情况

目前，滨江新城规划范围内已经建成投用三级甲等中医院1所（江津区中医院）、民营专科医院1所（江津爱尔眼科医院）、社区卫生服务中心1处（圣泉社区卫生服务中心）：

1.江津区中医院位于德感中路，医院等级为国家三级甲等中医院，医院占地60194平方米，总建筑面积70512平方米，医疗业务用房43971万平方米，编制床位850张，实际开放床位1000张。开设临床科室29个，医技科室11个，职能科室16个。

2.江津爱尔眼科医院位于重庆市江津区圣泉街道滨州西路28号津辉·半山府邸售楼部，面积约5300㎡。该项目总投资约1.5亿元，为营利性眼科三级专科医院（民营医院）。下设屈光科，青白科，眼底科，小儿视光科，角膜眼表科，综合科6个科室，人员编制约70人，批准设置床位80张。目前该项目正在开展方案设计。

3.圣泉社区卫生服务中心紧邻滨洲东路，建设用地面积3875.35平方米，建筑面积约6200平方米。该项目按照服务人口10万人的标准进行规划建设，由卫生服务综合楼、其他一层配套建筑及地下车库组成。圣泉社区卫生服务中心拥有社区预防、社区保健、社区医疗、社区康复、社区健康教育和计划生育等公共卫生管理服务职能。卫生服务综合楼共4层，一层规划为全科门诊、医技、药房、抢救室等科室及功能区，二层为妇女儿童保健、预防接种和中医保健区，三层布置病房及输液大厅、手术室并设有27张病房床位，四层为行政办公区域。

三、三级甲等医院项目招商情况及下一步工作思路

现阶段，我中心正在加快开展滨江新城核心区三级甲等综合医院及专科医院的招商引资工作。近期重点与重庆长江汇融国际旅游发展集团有限公司、苏州拂手医院管理有限公司就引入品牌性三级甲等综合医院进行合作洽谈，与中海昌源（北京）医院管理科技有限公司就投资建设综合性应急医院或专科医院进行合作洽谈。其中，重庆长江汇融国际旅游发展集团有限公司拟引进华西医科大学附属医院；苏州拂手医院管理有限公司拟联手北大医疗管理有限公司在滨江新城打造渝西地区首家“北大模式”大型综合三级甲等综合医院，打造中医医疗保健、健康养老以及健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游等多样化的医疗康复中心。我中心与企业就引进医疗品牌、合作模式、建设内容等方面进一步洽谈当中。

下一步，滨江新城将加大重点在谈医院项目的力度，从分院模式建设、国企与社会资本合作建设经营、社会资本全资建设运营等合作方式入手，推进项目达成合作意向。同时，继续以三甲医院及专科医院定位积极开展招商引资工作，拓宽招商渠道，结合江津区人口、资源、区位等优势，加大与国内知名三甲医院及专科医院进行招商洽谈，尽快签约引进1家综合性三甲医院或有知名度、专业技术性、先进性的专科医院，为新城市民提供优质医疗资源，从而有效解决新城老百姓就近看病的问题。