关于推进中医药高质量发展的建议

 

建议正文

 

关于推进中医药高质量发展的建议

 

一、基本情况分析

区委、区政府有部署。2018年在全市率先出台《关于加快推进中医药事业发展的实施意见》，区委十五届四次全会提出“要突出抓好养老健康消费，培育养老经济、健康经济”。政府工作报告提出全生命周期健康服务，为中医药事业发展提供了良好契机。

江津有好的基础。江津中医药事业在全国有知名度，是全国首批医改激励区县（全市仅忠县和江津），中医馆体系建设经验曾在全国推广，是全国首批中医药先进区县；是中医药名人多产“地”，中医教育家任应秋、全国中医研究院院长王文鼎的出生工作之地，目前仍有全国名老中医2名，国务院政府特殊津贴1人，全国中医协会科普专委会1人，院士工作站1个；有中药材栽培的土壤、气候条件且种植分布广、历史悠久，有重楼、石斛等109种重点品种、青蒿、草珊瑚、贯众等294种一般品种，川枳壳、川枳实、川佛手、川陈皮、金银花等地道药材产地，有枳壳、荔枝、金银花规模化生产经验；有较为完善产业链条和产业要素聚集平台，有太极集团中药二厂、虫草生产等企业以及正在建设的西部陆海新通道重庆主枢纽、刁家农产品加工产业园等平台。

有利于群众就业创收。中药材种植因受海拔、土质等因素影响，多在山区，多在经济条件不好的区域，通过林下、立体种植，能促进群众增收，也是乡村振兴、促进就业创业的重要抓手之一。

二、相关建议

推动中医药高质量发展，主要涉及农业农村委、卫生健康委、商务委等部门，相关部门应加强三方面统筹：

（一）推动中药规模化、产业化和科研

1.摸清中医药家底。相关部门应尽快开展中药材资源普查和相关适宜药材种植养殖研究；重视民间医药挖掘、传承工作，开展散落民间的单方、验方、经方的收集、抢救、整理、保护、推广，传承好特色诊疗技术。为保护地道药材、中药产业化、中医事业高质量发展奠定基础。

2.推进中药种植养殖的规模化。在资源普查基础上，相关部门根据海拔、水质等特点，在专业指导下，采取企业加农户等模式，分区推广中药材种植养殖；将中药材种植养殖、药材加工炮制企业纳入区级脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范项目以及扶贫工厂、水产养殖扶持范围，形成产业链条，增加群众收入。

3.提高中药交易规模化与研发水平。在滨江新城选择合适地址，利用好西部出海通道重庆主枢纽，打造辐射东南亚，对内辐射贵州、自贡、泸州等地的重庆西部中药材交易市场；加大中药材加工炮制企业招商力度，提升加工炮制企业标准化、规范化水平；开展与重庆市中药研究院、重庆市中医药大学深度研发合作，提高种植科学性以及科研水平；完善中药生产、中药保健食品等新产品研发以及花椒、枳壳、枳实、金银花、佛手、陈皮等药材深度研发与产品创新的支持政策。

（二）打造渝川黔西部中医医疗高地。

以石学敏院士工作站、重庆中医药学院、湖北中医药大学教学医院为平台，打造国医堂、名医堂和研究生培养基地，将中医院打造成为渝川黔中医医教研中心；推进中医院与企业科研合作，开展古方、验方剂型制造、改良研究，推动中成药研发、中药剂型改良与临床应用的有机结合；巩固已有的针灸、康复等专科成绩，大力发展脑卒中、心悸、骨伤等专科；加强中医专科技术引进、专科人才培养等方面的政策资金支持倾斜力度，提升中医院在康复、针灸、治未病、疑难病症等方面能力。推进综合医院临床科室的中西深度融合，提升中医参与心脑血管术后康复治疗，提高患者康复率。

（三）提高中医药服务的普惠性

1.推进中医药服务便民化。夯实卫生健康保障网底建设，推行社区卫生服务站进小区改革，打造“十五分钟中医药服务圈”。加大中医药进校院，适宜技术、加工炮制适宜技术、区级名中医进村社、进小区活动等科普宣传力度，培训居民个人简便健康知识与炮制技巧；做实中医药服务纳入家族医生签约、公共卫生服务工作。

2.发挥中医药在养老、养生方面作用。开展职业技术人才培训，打造或培育推拿、食疗、健康食品等名店名家名菜名小吃，推动康养产业发展。

 

办理简述

 

A

津卫办〔2023〕33号

 

重庆市江津区卫生健康委员会

关于区十八届人大三次会议第88号

建议的复函

 

一、推动中药规模化、产业化和科研的问题

区政府鼓励中药资源的保护与开发利用，积极保护中药材规模种植和加工。目前，我区被誉为“中国花椒之乡”“中国柑橘之乡”“枳壳之乡”，石蟆镇10万亩优质橄榄已成为西南最大的橄榄种植基地，柏林镇2.3万亩规模种植的富硒金银花已成为蜚声全国的国家级优良品种，广兴镇0.5万枳壳从脱贫攻坚的支柱产业已转变为乡村振兴的支柱产业。太极集团重庆中药二厂、建峰药业、渝和堂药业中药材加工厂利用江津丰富的中药资源开展规模化加工。

二、打造渝川黔西部中医医疗高地的问题

区中医院已于2022年正式签约成为重庆中医学院直属医院，推动中医“医教研”协同发展，成功申报一批国家级科研项目。引进四川省名中医彭卫东在区中医院建立传承工作室，有助于促进我区中医的发展；下一步拟推进与重庆三峡云海药业股份有限公司合作进程，挖掘古代经典名方、名老中医经验方，研发中药制剂30个以上，在区镇村三级服务体系中推广应用；以“传承、创新、融合”为抓手，努力创造在川渝地区具有江津辨识度的中医药事业、产业发展，为群众提供更加优质高效的中医药服务。

三、提高中医药服务的普惠性的问题

下一步将加大区内中药材普查与中医文化底蕴挖掘力度，采取中医药文化进校园、进机关、进企事业单位、进村居等多措并举，中医药从小抓起、从基层做起，营造浓厚的中医药文化氛围，提高居民中医药知晓率与满意率；打造中医康养旅游产业链，依托江津区嘉平镇尖巴山、四面山风景区、四屏镇、永兴镇大圆洞等建设中医康养旅游产业；打造中医药宣传教育阵地，依托江津区中医院、金色黄庄、白沙古镇、油溪镇任应秋故居等地打造宣教基地；打造中药种植园，依托江津金色黄庄现代农业园打造江津区中药种植园，推动药食同源中药材种植相结合产业发展。