关于推进四面山民宿经济发展的建议

 

建议正文

 

关于推进四面山民宿经济发展的建议

 

围绕区委建设“五地一城”奋斗目标，四面山镇扛起“休闲旅游胜地”建设大担当，围绕“三区一线”（三区：景区内的洪海、洪洞、张家山三个片区；一线：景区外的“凤尾乡村旅游环线”）产业布局，多措并举丰富游客“吃住游购娱”体验，推进村（社区）集体经济多元发展，促进群众增收。民宿作为旅游业不可或缺的一部分，其承载量和发展情况直接关系四面山旅游发展前景。通过综合分析研判，现还存在以下不足。

一、四面山民宿经济发展现状分析

一是民宿产业竞争力不强。四面山现有民宿、农家乐共211家，其中，传统农家乐占比95%，民宿占比仅5%。总体上量少面散，不能形成集聚效应，区域民宿产业的竞争力不强。

二是缺乏配套项目资源。目前，“三区”的民俗体验、特色美食、游乐设施等消费项目相对欠缺。“凤尾乡村旅游环线”的基础设施有待持续完善，道路沿线的村容村貌还不够美、不够靓。

三是旅游专业人才匮乏。随着乡村振兴战略的实施，以及旅游业的转型发展，懂旅游、擅营销的专业人才尤为稀缺。特别是近两年的旅游业态势对年轻人的吸引力不够，后备人才主要来源于本土挖掘，但数量少，有待培养提升。

四是缺乏资源保障和政策支持搭建平台。资金资源整合得不够，没有形成“抱团发展”机制，在招商引资、完善基础配套设施、丰富旅游业态等方面需相关部门的进一步协调联动。

二、关于推进四面山民宿经济发展的几点建议

（一）民宿产业发展需相关部门加强指导

在工作推进过程中，需要规划建设、规范管理、公共服务、环境营造、安全保障等区级主管部门间协调联动，同向发力，解决发展中遇到的难点障碍问题，推动形成政府管理、部门联动、行业自律、企业履责、社会监督的发展格局。重点在“三区一线”区域从片区业态、功能布局、人才培育、环境整治、服务提升、品牌打造、营销推广、规范管理等方面系统开展规划，力争用3—5年时间，实现一批存量民宿（农家乐）转型升级，新培育一批特色民宿（农家乐），形成一批重庆知名民宿（农家乐）品牌，让群众在家门口实现就业增收。

恳请区文化旅游委、区农业农村委、区商务委、江津区规划自然资源局、区生态环境局、区林业局、大四面山片区相关单位给予指导和支持。

（二）整合项目资源配套到“三区一线”

一是建设高山富硒食材基地。整合辖区种植养殖农户资源，打造千亩高山富硒冷水鱼基地、千亩高山富硒药膳食材基地、千亩高山富硒蔬菜基地、千亩高山富硒小水果基地、万箱野蜂基地，缩短食材配送“半径”，保证质量，降低成本。二是拉动特色餐饮品牌。围绕“一条鱼，一块肉，一篮菜，一碗豆花”特色菜品，不断提升四面山餐饮知名度和影响力。着手高山富硒冷水鱼、腊肉制品、豆花佐料、高山萝卜、高山白菜、糯玉米、近自然野生天麻、深山竹笋、野生杨梅、野生柴胡、绞股蓝等土特产品的包装研发和品牌打造，扩宽本土农产品的销路，让土特产成为景区新的加分项。三是丰富完善配套设施。充实游客旅游体验，在景区内外打造儿童乐园、爽海嬉水、高空滑翔、空中悬桥、森林趣园、丛林探险、休闲娱乐马拉车、汽车露营基地、云中花海、山野营地、富硒温汤、浪漫木屋、观光特色农业等配套项目。持续完善“凤尾乡村旅游环线”的道路、停车场、公厕、污水管网等设施，对景区道路沿线的村容村貌实施人居环境整治，进一步提高“颜值”，实现村容村貌与山水相融，为景色添彩。

恳请区农业农村委、区住房城乡建委、区文化旅游委、区交通局等部门在特色餐饮打造、基础设施完善和人居环境整治等方面给予支持和帮助。

（三）注重专业人才的招引育留

发挥政府主导作用，在人才引进上给予帮扶。发挥政府的牵头作用，将民宿规划、设计、运营等方面的专家、团队引进来，实施对口帮助，建立长期有效的帮扶机制，培育一批永不撤退的旅游人才队伍，解决人才和技术短缺的问题。

 

办理简述

 

A

津文旅函〔2023〕31号

 

重庆市江津区文化和旅游发展委员会

关于区十八届人大三次会议第80号建议的

复  函

 

根据区政府的安排部署，区文化旅游委高度重视旅游民宿发展工作，会同相关部门单位，以发展目标为导向、坚持“总体规划，特色发展”“积极探索，多方参与”的原则，通过打造旅游民宿示范样板，培育旅游民宿特色品牌，打造旅游民宿集聚区等方法积极推动我区民宿业发展。

一、民宿集聚区初具雏形

我区民宿主要集中在旅游景区、现代农业园区以及具有一定文化旅游资源的区域。2022年底，全区已发展稻田设计师酒店、鲁能美丽乡村、不舍鹿山度假酒店、阅山居、岚嘉·喜麓民宿、派晚居等具有一定体量和品牌效应的特色民宿30余家，房间560余间。目前，岚嘉·喜麓民宿、阅山居、派晚居、小满小院等精品民宿在四面山旅游度假区形成聚集，为打造区政府规划的四面山林海民宿集聚区奠定了坚实的基础。

二、制定工作计划

为更好地推动旅游民宿的发展，区文化旅游委牵头制定了《江津区2023年旅游民宿发展工作计划》（江津府办发〔2023〕32号），从建立民宿标准、资源库、推动农家乐升级旅游民宿、优化民宿发展政策、加强招商引资等方向全力推进旅游民宿产业高质量发展。

三、开展“民改宿”试点，推动农家乐转型升级

统一全镇干群民宿发展思想，在林海村选取具有代表性的5家农家乐开展试点，从建筑风貌、环境打造、房间内功能完善、室内软装、运营管理、宣传营销等方面进行提档升级，总结经验后以点带面，推动存量农家乐转型升级工作全面铺开。试点5家农家乐预计6月底可完成改造并投入运营。

四、加强旅游民宿宣传营销推广

通过江津文旅微信公众号推送民宿合集3次，推送岚嘉喜麓、阅山居等四面山民宿20余篇次，结合旅游线路推送各镇、各景区民宿10余次，制作春夏秋冬四季旅游期刊江津特色民宿专刊4期。区旅游协会民宿分会牵头，开展民宿线上营销直播活动12次，累计销售民宿住宿产品500余万元，带货周边农产品约300万元。制作民宿宣传推广小视频100余个，累计点击播放量达1000万次。

五、强化民宿管理

一是全面清理排查。组织对四面山内民宿、农家乐进行全面排查，重点对其房屋性质、住宿房间、标准地址等情况进行逐一核查，目前已清理掌握含住宿服务的农家乐180家，其中发放旅馆业特种行业许可证69家，未取得旅馆业特种行业许可证111家。二是强化部门协作，区公安局、区住房城乡建委、区消防救援支队、文化旅游委、应急局等多部门联合行动，再次对四面山等旅游民宿安全隐患开展整治，坚决消除旅游民宿安全风险隐患，坚决防止旅游民宿安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

六、高质量发展民宿全产业链

一是打造特色菜品。围绕“四个一”（一块腊肉、一条鱼、一碗豆花、一篮菜）特色菜打造思路，先后邀请中国烹饪大师、军中厨王王海东，重庆烹饪协会副会长吴强，江津餐饮商会等知名餐饮名师名厨做客四面山，通过举办座谈会、特色菜品鉴会，完善“四个一”本地菜品体系。二是打造食材基地。提出“四千一万”（千亩高山富硒冷水鱼、千亩药膳食材、千亩高山富硒蔬菜、千亩高山富硒小水果、万箱野蜂）本土食材基地打造计划，目前已基本具备雏形。三是提升人居环境。对景区内农家乐全面开展排污整治，安装排污管网、修建化污池等。对“凤尾环线”头道河社区区域实施建筑风貌整治、绿植花草种植、公区环境打造等项目。四是丰富游玩项目。现有的头道河社区“乡亲农场”山地越野车项目新增体验车道，新打造“乡亲之溪嬉水园”开园。招商引进四面山凤尾环线滑翔伞体验项目入驻双凤村。

七、下一步工作

一是进一步理顺工作体制机制，区文化旅游委牵头统筹协调，区级相关部门各负其责，积极协调各方支持，解决等级旅游民宿评定的难点、堵点，齐心协力推动我区民宿产业发展，发动社会力量参与，促进民宿产业大发展、大繁荣，通过文旅赋能，助力乡村振兴。二是协同区公安局、区住房城乡建委、区应急局和江津消防救援支队等部门单位，全面走访摸排，力争在2023年完成等级旅游民宿创建零的突破。三是在政策允许的范围内，争取资金打造儿童乐园、富硒温汤、云中花海等游玩项目；在转型升级的老旧民宿附近引进小咖啡厅、小酒吧、露天音乐吧、茶室、私房菜馆、手工小作坊等符合当下年轻人打卡的场所；四是不定期邀请行业专家学者，开展旅游民宿产业知识培训，组织区内旅游民宿业主开展学习交流，促进旅游民宿产业的长远健康发展。对旅游民宿从业人员开展专业培训，提高接待水平、专业素养，促进我区民宿行业可持续发展。五是协调景区门票优惠政策，选取部分基础设施好、资质优秀的民宿与平台公司合作，探索“民宿休闲＋景区游玩”的模式，为入住特定民宿的游客减免景区门票费用，实现景区与民宿的双赢。