关于优化农村道路交通安全管理的建议

 

建议正文

 

关于优化农村道路交通安全管理的建议

 

近年来，政府投入大量资金对农村道路建设改造，已实现村村通公路。推进乡村振兴、加快农业农村现代化离不开良好的农村道路交通安全环境。在交通日趋便利的同时，购车的农村家庭越来越多，农村地区机动车和驾驶人数量大幅增长。与此同时，农村道路交通事故频发、交通违法问题突出。

原因主要如下：

一、违规占道时有发生。部分司机不分时间、不分地点违规将车辆停放在道路上，或农民在道路上晾晒农作物，搭建简易场所出售农产品等，让公路“街道化”，造成道路拥堵，形成较大安全隐患。

二、无牌无证、违规驾驶车辆现象普遍。农村公路相对偏远，处在监管盲区，司机常有侥幸心理，无牌无证驾驶情况较多。部分司机甚至酒后驾车、毒后驾车，隐患更大。为了追求更大的经济效益，司机多拉快跑、日夜奔波、疲劳驾驶，而农村公路存在坡陡、弯急、路窄、路面坑洼等特点，司机认为熟悉道路而快速驾驶，给自己及乘客的生命安全造成隐患。

三、超运超限现象严重。在国家节假日和赶集时间，农村客运需求大，逐渐形成以面包车、三轮车为主的客运车辆。客运车辆为了加大收入，在载客时超运严重。如果发生交通事故，后果不堪设想。农村周边厂矿持续增加，农忙时农产品大量转运，大吨位车辆超限运输，造成路面破损和坍塌，为农村道路安全埋下隐患。

四、车况不良现象普遍。二手车市场火热，大量存在安全隐患的二手车涌入农村市场，因价格低而销量大，存在质量问题的老旧车辆参与运输活动，容易引起交通事故。

为此建议：

一、开展专项整治。按照常态化治理与专项整治相结合的原则，针对农村地区易肇事肇祸违法行为特点，围绕重点时段、区域、主体、违法不定期开展专项整治，持续释放严管信号，形成高压态势。加强营运车辆、农用机械使用管理，打击改拼装车辆上路行驶，集中清理“马路市场”“占道摆摊”“劳务市场”等安全隐患，严查涉牌涉证、酒醉毒驾、超速超员超载等严重违法行为，不断净化交通环境。

二、规范速度管理。结合速度的矢量特征，纵向上，按照设计速度，充分考虑事故情况、道路线形、纵断面变化等特点，科学调整限速值，规范设置限速标志和测速设备；横向上，结合流量构成，在急弯陡坡、桥梁隧道、临水临崖、穿村过镇等重点路段，对客货运流采取划线或设置柔性隔离墩（柱）的方法，强制分道行驶。

三、发展农村客运事业。科学规划公交线路，让公交线路延伸到自然村。有效调整运力结构，合理搭配客运流量，让整个客运班车覆盖面更广。减免客运车辆的运管费用及附加费等，减轻经营者的运营负担。取缔农村道路上三轮车、拖拉机、低速载客汽车等非法载客行为。

四、继续加强安全宣传工作。造成农村道路交通安全问题的根本原因是农民安全意识不高，需继续加大宣传力度。利用农民赶集日开展交通安全宣传工作，定期曝光交通违规行为，播放交通事故警示片，不断增强农民交通运输安全意识。

 

办理简述

 

C

江津公安函〔2023〕129号

 

重庆市江津区公安局

关于区第十八届人大第三次会议第78号

建议办理情况的复函

 

近年来，我区交通建设突飞猛进，取得长足进步。全区道路总里程达6512公里，其中国道259公里，省道274公里，县道469公里，乡村道路5510公里。但是，我区农村地广人多，群众交通安全意识不强，农村交通执法力量薄弱，乡村道路安防设施不足，给我区道路交通安全带来极大的风险和挑战。

一、关于开展专项整治的建议。一是加大对摩托车、三轮车、电动车进行专项整治。今年年初江津区人民政府办公室下发了《关于印发深化和提升摩托车综合治理行动方案的通知》、区公安局下发了《关于印发深化和提升摩托车综合治理行动方案的通知》、区公安局交通巡逻警察支队制定了《关于深化和提升摩托车综合治理行动方案的通知》。二是加大对货车的专项整治。重庆市江津区人民政府办公室下发《关于开展货运车辆专项整治行动的通知》，重点对货运车辆涉牌涉证、超速、超载、超限、非法改装、闯红灯、闯禁冲卡、逾期未年检、不按规定车道行驶、违法载人、冒装撒漏、违法运输危化品等突出违法行为。三是加强联合整治，开展交安联合执法行动，强力整治农村地区超员、违法载人、酒驾等突出交通违法行为，营造严管整治高压氛围。四是加大对无牌无证、酒驾醉驾、三超一疲劳等重点违法的查处。今年以来，查处货车12407件，摩托车5513件，电动车6938件，酒驾醉驾160件，非法改装434件，无牌无证2564件，超速24604件，超载2487件，超员751件。

二、关于规范速度管理的建议。江津区通车里程6660公里，通车里程排全市前列。依托区道安办，2021年以来，全区深入开展道路交通安全隐患大排查大整治，针对急弯陡坡、桥梁隧道、平交路口、临水临崖、客货混行、穿场过镇对重点路段和生产生活便道进行隐患排查，按照公路安全隐患治理要求，针对不同隐患类型，安装规范设置限速标志、减速带、警示桩、凸面镜、闪光信号灯、中央隔离护栏，增设限速抓拍设施。对违反规定超速的违法行为，由区公安局交巡警支队依法处理。今年以来共处理超速24604件，有效减少了由于超速原因造成的交通事故的发生。

三、关于发展农村客运事业的建议。区交通局为加快推进我区农村客运发展，采取了以下措施：一是对各镇街农村道路交通出行需求调研，根据实际情况，在我区12个乡镇逐步投入了53辆九座小型客车，确保农村群众出行安全方便；二是有序推进城乡公交一体化发展，通过开行白沙4条内循环、珞璜613、614路、先锋504路等农村公交线路，进一步提高了公交覆盖面，极大方便了群众出行，同时也大幅压缩了非法营运的生存空间，保障了群众出行安全，后期将坚持按照“成熟一条、开行一条”的原则，不断完善我区城乡公交网络，稳妥有序推进城乡公交一体化发展；三是探索镇街农客运营模式。在各镇街至其辖区内的村社投放7—9座小型巴士，推广片区经营、定制客运服务、预约响应式经营模式；四是按相关法律法规对驾驶员、营运车辆规范管理，并对农村客运进行公司化经营，对运输企业进行信用评价考核，确保营运质量。

四、关于继续加强安全宣传工作的建议。一是今年区道安办拟成立“江津交通安全联盟”， 依托机关企事业单位，充分发挥镇街、社区（村社）、交通网格员、劝导员、物业、驾驶员、志愿者等基层组织及个人力量，构建“交通安全联盟”，实现交通安全工作从“单打独斗”向“联防联控”全民参与转变的新格局，打造“平安江津共同体”。二是要求各镇街道安办利用赶场日开展各种形式的交通安全宣传。三是要求劝导站张贴交通安全宣传标语和横幅，每日利用“大喇叭”滚动宣传交通安全。