关于充分发挥智能化运用在基层治理中作用的建议

 

建议正文

 

关于充分发挥智能化运用在基层治理中作用的建议

 

二十大报告提出：完善网格管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。可见，信息化支撑是适应大数据时代基层治理的有效手段。信息智能化的应用不仅仅能够缩短群众办事时间、简化办事流程，也大幅度减少基层前台窗口办事量，提高办事效率和数据的准确率，实现“数据多跑路、群众少跑路”。

一、存在的问题

（一）社区议事、民主决策难。目前基层的大部分群众决策事项都靠人员力量挨家挨户收集资料，不但耗时长，结果也受质疑；

（二）群众办事程序、审批多。“便民”一词，是涉及基层各项群众服务的关键，群众办事如何实现就近办、自助办、智能办，才能真正地实现便民化、人性化、贴心化；

（三）基层各项工作走弯路、绕远路。各项工作靠原有的纸质化和表册资料反复统计、收集、更新，数据量大、效率低、准确率低；

（四）线上+线下数据融合慢、互通低。事情多、人员多、APP多，反复注重注册任务数，各类线上智能系统的功能重复不统一，并且没有做到线上数据和线下人员力量的有效结合，导致人员浪费、资源浪费、数据浪费。

二、建议意见

（一）更实用。智能系统的开发、数据的应用，应当从基层工作和群众办事角度出发，功能简捷一目了然，操作方便简单。线上各类办事APP、平台多，应当有机结合，杜绝指尖上的形式主义；例如：充分利用智能化应用开展线上民主决议功能，如投票、决策等以此来推动业委会、物业及社区民主评议工作，减少入户走访的频次和工作量，使数据更准确、更高效、更具参考性；充分利用智能化运用，向群众推送通知和提醒，补充现有的业主群、小喇叭等通知方式覆盖不全的短板。

（二）更高效。搭建线上数据和线下人力有机结合机制，实现数据良性循环。例如：将智能化工作平台融入基层日常工作，如人口数据更新，依托一标三实、网格化管理形成网格和公安局、派出所联动，对人口数据进行实时更新；增设智能化便民办事机器减少窗口办事工作量等。

（三）更全面。构建信息化支撑的联动格局。形成各项工作数据共享平台，如民政、残联、社保、医保、平安建设及特殊人群的人员数据平台共享，形成多部门数据互通、信息互通、工作互通的智能化应用大格局。

（四）更专业。建立基层治理智能化工作平台，由专业人员来维护系统，充分发挥系统的作用。定期对专职网格员进行全面的培训，帮助网格员熟悉系统、熟知工作职责、掌握工作技巧，更好地发挥网格的作用。

总而言之，充分运用好信息化支撑在基层工作中的作用，促进基层建设、提高群众服务、完善社会治理共同体。

 

办理简述

 

　A 

重庆市江津区大数据应用发展管理局

 关于区十八届人大三次会议第60号建议的

复函

 

一、基层智治相关问题客观存在

一是信息化对基层工作的支撑不足。镇街自建业务系统较少，工作开展基本以纸质化、人工化办公为主，相关数据的汇总、查询效率低下。二是基层数据采集手段单一、共享困难。基层数据大多是通过电子文档和纸质文件的方式收集汇总，再由工作人员手动录入或上报至各个业务系统。且各个业务系统相互独立，数据难以共享，数据壁垒严重，系统间数据交互主要通过人工导出、拷贝等方式，导致工作过程中经常出现数据孤岛化、办事效率低下等问题。

二、相关工作开展情况

（一）推进我区基层智治体系建设

按照数字重庆－基层智治体系建设整体进展，推进我区基层智治体系建设。建设江津区“一表通”服务平台，建立区级各单位数据资源台账，对各单位业务报表中的基础共性字段等高频数据进行共享整合治理，利用数据资源共享方式实现部分表单信息的自动代入填报，减少重复信息的填报。目前，正在结合我区实际，梳理基层智治体系建设相关工作。区“一表通”服务平台已基本完成软件部分的建设，正在开展平台的功能测试，预计6月底前平台上线试运行。

（二）建设区级一体化智能化数字平台

依托市级一体化智能化公共数字平台，在已建成的政务信息共享交换平台基础上进行迭代升级，部署区级一体化智能化公共数字平台，进一步夯实数据汇聚、治理和共享通道，统一数据资源出口。目前，区级一体化智能化公共数字平台已完成框架搭建，并梳理各单位政务数据资源目录822条（其中：接口类数据8条，库表类数据179条，文档类数据58条，其他类数据577条），正在同步开展各单位数据资源目录确认和数据汇聚工作，预计6月底平台上线试运行。

（三）建设“一件事”系统

将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。按照申请人不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则，实行“一套材料”和“一表登记”申请，并在“一件事”专窗公示申请条件和示范文本，让群众少跑路，让数据多跑路，提升政务服务效能。目前，企业开办、企业简易注销、出生、入学、婚育、二手房转移登记及水电气联动过户等高频事项，已累计产生办件量1万余个。

（四）建设数字政务地图

以线上地图的方式标明全区各个办事网点，同时接入各办理点基本信息和业务办理实时情况，建设江津区数字政务地图。办事人可结合拟办事项，通过数字政务地图在线定位查看就近办理点位置，并对办理点的开放情况、业务办理情况、窗口配备情况、可办事项情况、排队情况以及好差评情况等实现“一图看尽”，辅助实现业务就近可办。目前江津区数字政务地图系统已实现对区级政务服务大厅和30个镇街便民中心、301个便民服务点的精准导航定位。

三、下一步工作打算

（一）加快推进基层治理指挥中心建设

按照全市统一的“一中心四板块一套网格”体系构架，以及“2023年底，镇街一体化治理智治平台全面部署”等要求，积极申报基层治理指挥中心建设试点，加快推动我区各镇街基层治理指挥中心建设。

（二）构建市区一体化数据资源体系

按照全市数据目录一体化、数据资源一体化、共享交换一体化、数据服务一体化、标准规范一体化、安全保障一体化总体要求，全量编制我区公共数据资源目录，推动区级数据资源归集，实现数据目录的分级维护、动态管理、同步更新，构建全市一体化的公共数据资源体系。

（三）加快区级数据资源中心建设

依托市级一体化智能化公共数字平台，纵向下沉市级自然人、法人、信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库和市级垂管系统数据，横向汇聚区级部门各类业务数据，推动区级数据资源中心建设。

（四）集约化建设用户入口

集约化管理区级自建政务应用，推进政务办公应用向“渝快政”集成，实现政务办公“一网协同”；推进政务服务应用向“渝快办”集成，实现政务服务“一网通办”。