关于进一步优化招商引资项目融资环境的建议

 

建议正文

 

关于进一步优化招商引资项目融资环境的建议

 

一、当前的情况及存在的问题

目前，在江津区招商引资企业项目建设过程中，特别是涉及基础设施建设中，由于前期资金投入较大，后续资金存在缺口，企业融资需求较大。但在项目融资过程中，存在融资困难和成本较高的问题，具体如下： 

（一）项目前期手续不齐全导致融资困难。当前，江津区对招商引资入驻企业，可采取前置建设流程，先开展项目建设，后办理相关手续，极大地方便了项目开展。在项目建设过程中，企业存在融资需求，但银行办理项目融资，一般情况下除了土地证外，还需要项目备案许可证、建设项目环评批复、建设用地规划许可证、施工许可证等行政许可手续。企业相关手续的取得时间普遍较长，银行贷款审批中项目手续不合规，导致无法及时获得融资支持。项目手续办理时间长的原因主要是企业不熟悉办理流程和要求，同时无专业人员指导和协助，常常存在走“圆圈路”的情况，导致项目手续延迟于建设时间节点。

（二）中长期固定资产贷款利息成本对企业发展有影响。目前，国家对设备购置及更新改造贷款进行了贴息，但在企业厂房建设方面没有利息补贴政策。对于招商引资入驻企业，虽然银行已以较低利率发放贷款，但由于固定资产贷款期限较长，利息成本较高。同时，由于项目前期资金投入大，建成后又需要流动资金，资金压力对企业的投入运营和持续发展有一定的影响。

二、意见建议

（一）建议针对招商引资项目，特别是在建项目的手续办理方面进行优化。一是畅通服务渠道，设置招商引资企业专用窗口，提供一站式服务，减少沟通成本。二是畅通沟通渠道，设置专人，全流程协助和指导相关手续的办理。三是畅通办理流程，开通绿色通道，缩短办理时限，提高办理效率。

（二）建议对建设过程中有资金需求且项目手续完善的企业，适当给予利息补贴支持，缓解企业前期建设资金压力，支持企业项目建设和后续发展，提高江津区招商引资吸引力。

 

办理简述

 

　　A

　　                            津政务函〔2023〕11号

 

重庆市江津区政务服务管理办公室

关于江津区第十八届人大三次会议第18号建议的复函

 

一、关于您所提出的“建议针对招商引资项目，特别是在建项目的手续办理方面进行优化”的建议。作如下回复。

一是实行专窗办理，提高服务效率。我区一直高度重视审批服务工作，不断提升审批服务效率，特别是2022年10月新政务服务中心正式运行，实现33家部门进驻、1415项行政事项集中办理，基本实现审批部门向大厅集中，审批行为向窗口集中，审批事项向网上集中，极大提高了“一门式”“一站式”服务水平。区政务服务中心结合企业、群众办事需求，设置了无差别中和窗口和企业开办、工程建设、税务、不动产登记、社保、医保等分领域窗口。在工程建设领域实行“小低”项目综合窗口、竣工验收综合窗口“一口受理”，简化工程建设项目审批流程。加强窗口管理，强化日常监管，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度；开展一对一指导服务、延时服务、节假日预约服务等；强化实体一窗，按照“受审分离”原则，明确服务标准，规范办事流程，为企业和群众提供公开、高效、便捷的服务。当前，我区工程建设项目审批服务全流程事项从135项压减至77项，审批时限由平均240个工作日压减至45—75个工作日。其中，社会投资小型低风险建设项目只设置4个环节，16天办结，“零成本”办理。联合验收事项由8项优化为4项，申报材料从37项精简到9项，办理时限由12个工作日压减至5个工作日。

二是加强政企沟通，助企纾困解难。常态化开展“企业家下午茶”“企业家联谊会”“企业家公开课”等活动加强政企之间交流沟通。推进项目落地的相关单位深入园区、镇街、企业现场办公，开展“1+X”（1名主要负责人+X名科室负责人）组团式服务，现场征求意见建议并解决难题。各园区平台实行领导月走访、分管领导周走访，实时了解企业动态，切实为企业办实事、解难题，如科学城江津管委会（双福工业园发展中心）全年走访入户企业800余家次，协助企业办理工商注册、方案审批、项目验收等项目促建事项累计200余件；德感工业园发展中心走访企业480家，建立4套企业反馈问题统计台账，办结反馈问题124个。

三是主动靠前服务，强化项目帮扶。对全区“七大平台”招商引资的工业项目和政府投资重点项目推行“交地即开工”，在符合用地、规划等要求的前提下，具备施工图技术审查意见、总承包施工单位和监理单位，可开展质量安全监督提前介入服务。2022年已开展提前介入服务项目97个。落实“一企一专班”“项目秘书”等工作机制，从招商阶段到项目落地，坚持一站式服务，全面推行咨询导办、帮办代办、政策精准推送等服务，已引导和支持260余家企业获得各类奖补资金3000余万元。召开“重点工作和重大项目”的工作推进会、城市品质提升专题会等各类协调会30余次，确保项目早开工、早投产。

四是实施专项行动，助力项目落地。我区全面实施“抓项目促投资”专项行动，出台重点任务清单，印发专项工作举措。为做实项目前期工作，推进在建项目和招商引资项目落地投产，我区成立了以区发展改革委、区招商投资局牵头的工作专班，并建立做好项目建设资金、项目用地和手续办理的保障机制。最后通过完善考核机制，督促各单位将“抓项目促投资”相关工作落地、落实、落细。目前，全区142个重点建设项目完成投资68.3亿元，占年度计划投资308.6亿元的22.2%。我区牵头负责推进的15个市级重大项目完成投资16.5亿元，占年度计划投资66.4亿元的24.8%。市级、区级重点项目均完成一季度投资进度达20%的目标任务，我区重点建设项目总体推进情况良好，实现了“开门红”。

二、关于您所提出的“建议对建设过程中有资金需求且项目手续完善的企业，适当给予利息补贴支持，缓解企业前期建设资金压力，支持企业项目建设和后续发展，提高江津区招商引资吸引力”的建议。作如下回复。

一是持续引导金融机构加大对企业对接服务力度。我区金融服务管理中心坚持推进政银企对接服务常态化、长效化，引导银行机构在招商引资环节、招商引资企业项目建设过程加大对企业融资支持力度。2022年，引导121名金融管家“一对一”对接服务企业153家，全部实现企业反映融资问题“销号”并促成企业融资0.61亿元；会同人行、银保监等组织政银企对接活动14场，促成融资或授信总额度32.78亿元；加大对重大重点项目融资支持，新增贷款近100亿元。

二是持续优化金融营商环境，引导金融机构降低融资成本。2022年末，全区本外币各项贷款余额1052.6亿元，同比增长10.4%。2022年发放贷款加权平均利率4.69%，同比下降48个基点，为企业节约融资成本1.94亿元。将继续贯彻落实区委区政府工作部署，全面落实金融业量质提升行动深化活动，引导金融机构继续加强与招商引资项目（企业）对接、融资支持，不断优化招商引资项目融资环境。