关于搭建三农信息共享平台助推金融服务乡村振兴的建议

 

建议正文

 

关于搭建三农信息共享平台

助推金融服务乡村振兴的建议

 

一、基本情况

金融是经济的血脉，推进乡村金融赋能，是确保乡村振兴总体目标和阶段性任务完成的必由之路。近年来，在江津区政府和监管部门的大力推进下，我区乡村金融服务有了长足进步。我区主要金融机构纷纷下沉服务重心，“助农”服务全面覆盖乡村，乡村金融生态、乡村服务体系基本形成。但在乡村金融深度赋能，金融服务全覆盖方面仍有提高空间，如在如何加强政银合作，如何运用好大数据信息，让金融服务更充分、更精准、更高效方面，仍有很多值得我们去思考和创新。

二、存在的不足

（一）乡村金融信息基础仍较为薄弱

由于我区乡村信用体系建设尚未实现系统化，乡村金融生态存在基础资料缺乏、金融意识不强等客观困难，金融服务存在“基础资料缺失、信息数据收集难、金融服务触达难、风险防控难”等问题，加之农村土地权等重要权益不明晰，一定程度阻碍了乡村资源的激活。

（二）乡村金融全面赋能存在困难

由于乡村客户散落，乡村振兴金融管理半径较长，仅依靠传统金融服务模式，实现全面赋能，精准服务存在一定瓶颈。由于乡村产业发展具有投入大周期长、收益低、风险大等特点，加之客户征信、有效抵押不足等原因以及金融平台和科技运用不高，导致普惠金融仍然无法达到全覆盖或高覆盖率。

三、建议

（一）政府牵头搭建“乡村振兴”金融信息平台

由政府相关部门牵头，进一步优化乡村金融的生态环境，畅通乡村金融信息不对称的难点和堵点。通过协调涉及部门，系统获取农户、产业大户、农村经济组织等基础信息，结合已拥有的“农村三资监管、产权交易信息、产业信息大数据”以及积分系统，集成金融信息服务平台，充分挖掘涉农数据价值，推动乡村金融全面触达政府、企业、村民所有主体，拓展农业农村大数据应用场景，形成乡村金融所需的金融基础信息和数据库，实施动态管理、动态更新。

（二）加强银政合作强化信息运用及金融服务创新

 加强银政合作，促进金融创新。在法律允许范围内，授权管理允许金融机构接入信息系统，鼓励金融机构创新产品，运用全面、精准的客户信息，设计风控模型，对农户、实施线上整村、整镇批量授信，无需抵押，线上支用，支持农村经营主体发展生产。对平台上提供的产权清晰的农村承包土地经营权、农业设施等资产，结合获取的信用数据，在可依法办理抵押登记的前提下，鼓励银行创新设计信贷产品进行推广，以加大信贷资金投放力度。同时，建议对乡镇一级，加大对信用工程建设纳入乡村基本公共服务范畴，融入乡村基层组织建设，构建良好的金融生态。

 

办理简述

 

　　A

　　                            津发改函〔2023〕65号

 

重庆市江津区发展和改革委员会

关于区十八届人大第三次会议第17号建议的

复函

 

一、区级相关政策贯彻落实情况

2022年，区政府办公室出台了《关于印发江津区深入推进金融支持乡村振兴政策措施的通知》（江津府办发〔2022〕60号）、《关于印发金融业量质提升行动工作方案的通知》（江津府办发〔2022〕142号）、《关于印发金融业量质提升行动支持政策的通知》（江津府办发〔2022〕143号），提出深入推进农村信用体系建设、完善金融信用服务体系等24条举措，引导金融机构深耕乡村振兴领域，加大涉农贷款、农业保险等支持力度。区金融发展服务中心印发了《关于重庆市江津区金融业量质提升行动支持政策奖补申报指南》，支持金融机构“推进金融改革创新”，对“六强”“六快”“支持地方经济社会发展”等给予通报表扬和财政激励。

二、农户信用体系建设试点情况

2022年，根据重庆市人民政府办公厅《关于开展农户信用体系建设试点工作的通知》要求，我区先锋镇（花椒产业）列入试点范围，并全量归集先锋镇土地确权、涉农补贴、不动产登记、医保登记、植物检疫等信用信息，同时归集干部评价信息，建立完善农业经营主体信用档案。2022年5月13日，全市“三农”融资专场活动在江津区先锋镇召开，江津区农村商业银行、江津区建设银行、江津区农业银行现场共受理农户贷款申请22单，融资需求共计981万。2022年底，共归集涉农信用信息18万余条，贷款申请298单，融资需求共计25172万元，成功授信64户4037.17万元。

三、三农信用体系建设试点情况

为贯彻落实国家发展改革委2023年2月27日召开的三农信用体系建设专题会议精神，2023年4月，市发展改革委印发《关于开展2023年三农信用体系建设试点工作的通知》，我区被纳入2023年三农信用体系建设试点区县，区政府主要领导要求我区进一步加快推进三农信用体系建设走深走实，打造三农信用体系建设样板工程。三农信用体系建设试点主要任务是全面归集涉农主体信用信息，建立对应主体信用档案，针对性开发纯线上的全流程涉农金融产品，为乡村振兴提供支撑。建设银行根据国家发展改革委、市发展改革委要求，已开发纯线上的全流程涉农金融产品－“裕农快贷”，预计6月底上线，其他金融机构也将根据要求开发纯线上三农信贷产品。下一步，我区将加大三农信贷宣传力度，支持辖区内银行工作人员通过走村入户等方式加快办理三农信贷业务，切实解决三农融资等问题，支撑乡村振兴。