关于对老旧住宅电梯加装予以补助的建议

 

建议正文

 

关于对老旧住宅电梯加装予以补助的建议

 

一、江津城区老旧住宅电梯加装工作现状

江津区（主要集中在几江、鼎山、德感、圣泉街道办事处范围内）旧城住宅均为二、三十余年前修建的房屋，基本没有安装电梯，居民每天上下八、九层楼全靠爬楼梯。不仅让许多居民上下楼感到吃力，对于孕妇、老年人、残疾人等特殊人群来说，每次上下楼更是一件难事。同时，由于没有安装电梯，房屋二手转让时价值低，更谈不上房屋的保值增值作用。

老旧住宅加装电梯可以应对日益加剧的老年化社会有效措施，是完善老旧住宅使用功能、改善人民居住条件、推动城市更新的重要措施，也是我区群众关注的热点和焦点问题。自从重庆市政府2017年6月出台了《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法的通知》（以下简称办法），老旧住宅加装电梯成为老百姓对美好生活的迫切期待。

通过我们市、区两级人大代表建议，重庆市规划和自然资源局在2021年12月1日出台渝规资发〔2021〕43号《重庆市规划和自然资源局关于进一步推进老旧住宅增设电梯的规划指导意见》文件，进一步明确了我市老旧住宅增设电梯的规划指导意见。在我区各相关职能部门的工作开展推动下，通过各街道社区的努力协调下，老旧住宅加装电梯工作取得一定进展。仅城南、西关两社区，已加装完毕和正在加装电梯15台，涉及住宅5（小区）楼栋9单元，正在加装电梯7台电梯。但两个社区依旧有40余个（小区）楼栋100余个单元尚未开展电梯加装改造工作。

二、存在的问题

老旧楼院加装电梯资金筹措难度大。

老旧小区住宅加装一部电梯总价都需要在30万以上（含电梯设备、安装及钢结构部分），若再加上地下管网改造搬迁、电梯基础施工、动力电源增设等费用，户均承担需3万—5万元以上。以上还未包含电梯后期运行能耗、维保管理等费用。由于分摊费用高，筹措资金困难，再加上大部分老旧住宅是“三无”小区或安置还房小区，虽然老百姓对电梯加装改造工作有期望，但因费用高，不敢问津，这成为老旧住宅小区居民实现电梯加装愿望的第一大障碍。

我市渝北、北碚、渝中、长寿、永川、江北区等区县在2018至2020年先后出台政策，对老旧住宅增设的电梯安装验收合格后，每部电梯补助资金5万—25万元不等，不足部分资金由业主自筹。

三、建议

建议由区财政局牵头，对我区各街道辖属内所有老旧楼院未加装电梯的情况进行摸排，编制详细工作实施计划，坚持业主自愿、政府扶持，有序推进我区电梯加装工作。借鉴我市渝北、北碚、渝中、长寿、永川、高新区等区县已出台的《老旧住宅增设电梯工作实施办法》政策，制定我区老旧住宅加装电梯费用补助政策，在电梯加装验收合格后，给予每部电梯一定比例的资金补助，不足部分由业主自筹。

相信通过有关政策出台，能真正减轻居民加装电梯的资金负担，能真正成为一项解民忧、暖民心的惠民工程，让广大群众充分提升幸福感和获得感。

 

办理简述

 

　　A

　　                             江津规资函〔2023〕214号

 

重庆市江津区规划和自然资源局

关于区十八届人大三次会议第11号建议

办理情况的答复函

 

    一、我区既有住宅增设电梯建设推进情况

《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》出台以来，我区即开始办理老旧住宅增设电梯手续审批工作。2020年9月《重庆市特种设备安全条例》实施后，明确了相关部门对既有建筑物增设电梯的职能职责，为拓展服务范围，在手续办理过程中放宽了《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》中房地产权证满10年及以上住宅申请条件，对住宅取得房地产权证时间不作要求。近年来，通过不断优化审批流程、对电梯公司和设计单位培训、走进社区宣讲政策等方式，全区既有住宅增设电梯数量持续增长。

    二、关于老旧住宅加装电梯补助政策

    经函询区财政局，针对老旧住宅小区加装电梯事宜，市级层面并未出台相关补助政策。经了解，目前仅有渝中、渝北、江北、北碚等少数区县在2020年前自行出台了相关奖补政策。2020年后，受疫情及经济下行的影响，财政收支压力较大，市委、市政府和区委、区政府均出台了过“紧日子”相关规定，强调除中央有明确要求以及市委、市政府确定的重大事项外，一律不新出台扩面提标和增支政策。鉴于我区当前财政收支情况，“三保”压力较大，区里没有出台老旧住宅加装电梯补助政策。