关于加强镇村农技推广队伍建设的建议

 

建议正文

 

关于加强镇村农技推广队伍建设的建议

 

一、基本情况

全区农技推广队伍由公益性和经营性两支队伍组成。公益性农技推广队伍人员主要是镇街农业服务中心编制人员。据统计，全区镇街农业服务中心编制人数共657人，在编人数613人，其中实际在农业服务中心岗位人数378人，占在编人数61.7%。在编人数中，高级农艺师116人，占18.9%；农艺师233人，占38%；助理农艺师120人，占19.6%；职员78人，占12.7%；其他专业66人，占10.8%。村一级专干设置中，尚未明确从事农业技术推广的岗位。

经营性农技推广队伍主要是由社会化服务组织、农资经销商、农业产业化龙头企业、农业专业合作社等各类农业新型经营主体组成，主要围绕各自的经营业务进行有针对性的农技推广有偿服务，追求经济效益目的较为明显，在开展服务的过程中，农产品质量安全易造成一定风险。

二、存在的问题和原因

一是镇村农技推广专业人员缺乏。镇农业服务中心涉农专业占比不高，且结构不优。近三年新进镇街事业人员274人，其中涉农专业只有34人。针对镇村特色种养的专业农技人员较少。农技推广工作的开展主要由区农业农村委牵头组织各级农业科研、教学、推广单位的农业科技人员及专家，采取以点带面的方式进行技术推广。村级层面更是缺乏，村两委干部职能职责中没有明确农技推广的职能，也没有固定的工作人员，村两委干部工作任务重，从事农技推广工作力不从心。往往由1名本土人才负责农业农村日常工作，同时兼顾其他工作。

二是基层农技推广缺乏激励机制。目前，区、镇两级推广机构以科技成果的试验、示范和推广为主要工作，无科研成果，撰写论文的水平不高，基层推广人员职称晋升难度大，其待遇与他们长期在一线的辛苦付出不成比例，导致农业专业技术人才“招不来，留不住”的困境始终没有得到根本解决，人才断层、后继乏人的问题依然严重存在。村级农技推广工作更是薄弱，村干部本来的工作任务已经很重，投入农技推广的意愿不强，工作积极性不高。

三是基层农技推广人员素质不高。当前基层农技推广队伍存在着严重的老龄化现象，基层农技队伍中50岁以上的人较多，镇街农业服务中心50岁以上人员占比达48%。伴随着现代农业的发展，许多年龄较大的基层农技人员不能及时更新相关知识， 导致基层农技人员能力与当代农业发展不相适应，在农业生产工作中，不能利用现代科学技术进行指导。特别是村级农技推广工作中，只能完成简单的农情信息传递，不能有效协调解决生产中的实际问题。

三、建议意见

一是建议组织人社部门有针对性补充镇街农业服务中心人员。在专业、年龄、结构上进一步优化。根据农业产业发展的现状，引进农学、农经、农业机械、果树、蔬菜、水产等涉农方面的人员。

二是加强村级专业农技人员的配备。明确农技推广工作是村党组织的一项重要任务，在两委人员或者本土人才中设立“农技专干”或“乡村振兴专干”职位，在大学毕业生、农村优秀实用人才中选聘涉农专业技术人员从事农技推广方面工作。

 

办理简述

 

　　A

　　                            津人社函〔2023〕64号

 

重庆市江津区人力资源和社会保障局

 关于区十八届人大三次会议第6号建议办理

情况的答复函

 

在区委、区政府的坚强领导下，区人力社保局会同区委组织部、区农业农村委等单位切实加强农村人才队伍建设，营造良好人才生态，引导更多优秀人才向农村流动，激发农村发展活力和创新潜力，为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供坚实的人才保障。

一、加大引才力度，夯实人才基础

（一）“招”年轻血液。通过公开招聘、考核招聘、公开遴选等方式大力引进农业领域人才。2022年以来，引进植物生产、水产、动物医学、林学、农业机械、农业经济等农业领域优秀人才45名，其中研究生学历16名。2023年上半年发布农业领域人才招聘岗位36个。

（二）“引”能人到村。整合政校院企、农科教技等各类智力资源，建立以10名产业首席专家为代表的57人专家工作团队，引进农业科技人才100余人。首席专家开展技术指导230余场次，解决实际困难和技术难题100余个。

（三）“借”最强大脑。支持先锋镇、西湖镇、石门镇、永兴镇成功申报市、区两级专家服务团项目，先后引进重庆大学、重庆市农科院等知名高校、科研院所专家人才52名，因地制宜发掘优势资源、解决技术难题、培养技术人才、转化科研成果。

二、抓牢培训培养，提升能力素质

（一）着力提升干部能力素质。组织100余名村书记、两委干部、驻村干部参加市级举办的乡村振兴相关培训班。举办区级乡村振兴培训91个班次，培训乡村振兴干部5805人次。选派人员赴合川、贵州习水等地学习考察12批次，精心培养一批高质量农村实用人才。

（二）着力培育高素质农民。邀请首席专家、农村致富带头人、农民讲师等开展现场教学、技术指导等100余人次。通过建设农民科技教育培训中心、青年农场主创业孵化基地、农民田间学校等形式，积极培养各类“土专家”“田秀才”。累计培育致富带头人830人，开展农村实用人才数据采集32010人。创建现代青年农场主创业孵化基地7个，培育现代青年农场主110人，累计培训高素质农民8785人。

三、强化激励保障，鼓励干事创业

（一）拓展成长空间。建立县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，镇（街道）事业单位管理人员最高可晋升到五级职员，目前已稳妥推进两轮职员等级晋升工作，23名基层农业领域人才晋升为六级职员。优化基层事业单位专业技术岗位设置，完善人才评价使用机制，让基层事业单位专技人员“引得来、干得好、留得住”。镇（街道）事业单位新设专技5级、专技6级岗位69个，增设农业服务中心定向副高岗位20个。

（二）加强政策激励。设立200万元专项经费，保障首席专家开展技术攻关和实验示范。用好人才发展专项资金，及时兑现奖励补助。2022年认定农村致富带头人110名，评选“优秀农村实用人才”和“优秀农村科技人才”各10名，累计兑现奖励130万元。

（三）营造良好生态。加强专家人才的政治引领和吸纳，5名“三农”领域专家纳入区领导一对一联系服务范围。打造市级专家服务基地现代农业园区，联合团区委、区科协等群团组织常态化组织农技专家、青年农村实用人才开展论坛交流服务等活动。开通47521235、47538532人才专线、设置《江津三农》专版，利用贴心服务吸引人才“返乡、入乡、在乡”，激发乡村振兴“源”动力。

四、下一步工作计划

加强镇村农技推广队伍建设，需要久久为功、持续发力，接下来我们将重点做好以下四个方面的工作：一是优化完善农技推广队伍机制，分实际操作、农技推广两方面加强建设。二是强化农技推广队伍力量，提升农技推广服务水平，结合农技推广服务规划专门制定人才招聘计划，着重在当地选聘新型农技骨干、乡土专家、职业农民等。三是强化人才培训工作，聘请当地实践经验丰富的基层专业农技人员作为向导，与当地专业农技推广人才队伍相结合，共同研发并推广符合当地实际情况的农业技术。同时，定期连线市级甚至国家级专家进行直播讲座，安排农技人员集体观看学习先进的农技知识，积累丰富经验。四是引导社会各方力量参与服务，主要是引导科研院校参与成果研究，建设农业生产社会化服务组织。