重庆市江津区人民法院工作报告
——2025年1月15日在重庆市江津区第十八届人民代表大会
第七次会议上
重庆市江津区人民法院院长 揭诚渝
各位代表:
我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
2024年主要工作
2024年,区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,认真落实市委六届五次、六次全会精神和区委十五届七次、八次全会精神,在区委的坚强领导,区人大及其常委会的有力监督,区政府、区政协及各方的大力支持下,紧扣习近平总书记赋予重庆的“两大定位”、发挥“三个作用”新使命新任务,紧紧围绕“一枢纽三高地”建设目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,做深做实为大局服务、为人民司法,努力以审判工作现代化支撑和服务现代化新江津建设。全年新收各类案件51114件,审执结48761件,法官人均结案594件,分别同比增长46.42%、40.09%、45.23%;审判质量管理指标100%达标,审判质效稳居全市基层法院前列。办理指导性案例“LED显示屏光污染责任纠纷案”被最高法院收录至“十年环境资源审判有重大影响力案件”,1场庭审获评全国法院“百场优秀庭审”,入选全国法院案例库参考案例4篇、中国法院年度案例3个、市级以上典型案事例20个,7篇裁判文书、8场庭审获评全市法院优秀,1篇司法建议入选重庆法院年度优秀司法建议。12个集体和个人受到市级以上表彰表扬,区法院被人力资源社会保障部、最高法院表彰为全国模范法院。
一、坚持党建统领,坚定不移筑牢政治忠诚
坚持党的绝对领导。牢牢把握新时代政法工作的根本遵循和最高原则,一以贯之把深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿法院工作各方面全过程,召开党组会61次,研究“三重一大”350余项,专题分析研判涉党建、意识形态等工作。认真执行政法工作条例,主动向区委、区委政法委请示报告重大事项、重要工作4次。聚力打造新时代“红岩先锋”变革型组织,民一庭党支部被评为区直机关“红岩先锋·四强支部”,2名干警分获“优秀红岩党员示范岗”和“在职党员双报到先进个人”。
持续强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实“第一议题”制度,依托党组会、党组理论学习中心组学习会、审委会及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神72次,开展专题党课、研学实践等84次,全院干警参加政治轮训、集中学习2132人次。
自觉接受政治监督。把积极配合区委、区委政法委做好常规巡察、政治督察作为重要政治任务,坚持立行立改、标本兼治,做深做实“后半篇文章”。对照上级法院政治督察、司法巡查发现共性问题清单,“举一反三”分类进行梳理,逐项制定整改措施,从严从细抓好落实。
二、做实服务大局,全力护航现代化新江津建设
护航西部陆海新通道重庆主枢纽建设。切实服务保障区委“一号工程”,审结涉重庆枢纽港产业园、江津综保区、小南垭铁路物流中心等案件34件。联合江津区规划自然资源局、区土地房屋征收中心、珞璜镇政府协同化解江津综保区南区大道三期工程征地系列纠纷,积极助推物流枢纽建设运行。在区委政法委统筹下加强精准供给,推动“司法服务驿站”纳入重庆枢纽港产业园法治法律一体化服务中心,专项制定运行办法,为企业提供各类司法服务132次。民二庭及1名干警被区委、区政府表彰为江津区全力建设内陆开放前沿和陆港型综合物流基地先进集体和先进个人。
护航成渝地区双城经济圈先进制造业新高地建设。坚持以法治化营商环境服务现代化产业体系建设,审结与经济发展密切相关民商事案件12857件,标的额37.6亿元。出台优化营商环境工作实施方案及十项措施,发布民营经济司法保护典型案例和法律风险指引,牵头营商环境考核指标居全市基层法院前列。加大司法助企力度,通过优化诉讼流程和资源配置,一审民商事案件独任制适用率、小额诉讼程序适用率分别达99.51%、100.32%,审限内结案率提升3.72个百分点。强化执行措施应用,为345家企业追回账款3.25亿元,及时修复83家被执行企业信用,采取“活封活扣”“滚动解封”盘活查封财产价值1.25亿元。依法严厉打击职务侵占、挪用资金、非法经营等损害企业利益、破坏市场秩序犯罪,审结相关案件13件,挽回案涉企业经济损失680余万元。
护航城乡融合发展宜居宜业新高地建设。聚焦加快建设宜居城市和美乡村,审结涉“三农”案件842件,依法保障“江津花椒”等重要特色农产品和农村新产业新业态,促进融合发展。联合白沙镇设立历史文化遗产司法保护基地,统筹推进农村自然遗迹、人文遗迹和民俗文化一体保护。切实提升人民群众居住体验,审结大气污染、噪声污染等案件3件。创新物业纠纷高效化解路径,在双福街道设立全市首个镇街级诉前调解工作室,协同化解物业纠纷211件。深入开展群众性劳动争议解决试点工作,联合区人力社保局等5部门成立全市首个劳动用工指导中心,发布全市首份劳动用工规范化指引,为千余家企业和900余名劳动者化解劳动争议974件,办理某公司与李某兵劳动争议案入选最高法院劳动争议典型案例。
护航服务高品质生活新高地建设。助力强化优质商品供给,审结涉双福国际农贸城等10个大型专业市场相关案件195件。双福法庭指导双福新区商会妥善调解某汽车零部件公司与某汽车公司承揽合同纠纷,入选全国工商联百佳商会调解典型案例。积极保障“通道后花园”建设,及时化解江泸北线高速公路工程与德感工业园天然气管线项目改移拆迁纠纷。助力强化休闲旅游供给,审结涉旅项目建设纠纷21件。助力强化生态环境供给,审结环境资源类案件160件,追究刑事责任93人,法检“两长”同庭履职办理肖某某等危害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案。因地制宜推动生态修复,引导44名被告人缴纳生态环境损害赔偿金19万元,联合市鱼保处、区林业局共建人工鱼巢1.48万平方米。1名干警被市政府表彰为重庆市生态文明建设先进个人。
三、主动担当履职,一体推动更高水平平安法治
坚决维护社会安全稳定。贯彻落实总体国家安全观,依法惩治犯罪、保护人民,审结刑事案件701件947人。坚决维护社会安定、人民安宁,严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪9件14人,严厉打击危害公共安全犯罪138件138人。扎实推进常态化扫黑除恶工作,全力以赴办好“4·25”专案。坚决打赢新时代禁毒人民战争,审结毒品犯罪126件169人。全力守护群众“钱袋子”,审结电信网络诈骗及关联犯罪52件121人,办理毛某等侵犯公民个人信息案入选重庆法院网络空间司法保障典型案例。依法惩治职务犯罪,审结贪污、受贿等案件8件8人,追缴赃款赃物1942万元。坚持宽严相济刑事政策,对258名犯罪情节较轻、悔罪表现较好的被告人宣告缓刑。
着力防范化解重大风险。坚决守住不发生系统性金融风险底线,妥善审理金融借款、融资租赁等多发易发案件1320件,审结某房地产公司和郑某惠非法吸收公众存款案,涉案金额近3600万元。紧扣“保交楼、保民生、保稳定”,妥处“恒大及类恒大”案件560件,涉案金额约9.5亿元,推动恒大国际文化城、万达西江月等项目资金归集、有序复工。用好示范判决机制,高效处置涉恒大金碧天下300余名购房户群体性纠纷,实现“一案了结多案解”。扎实推进信访工作法治化,坚持“有信必复”,接待群众来访1464人次,办理群众来信209件次,化解信访案件26件。针对办案中发现社会治理问题,及时向相关单位发出司法建议,回函率71.4%。
加强矛盾纠纷多元化解。按区委政法委统一安排,集中开展矛盾纠纷化解“百日攻坚”,编制民商事调解工作手册,选派30名法官定向开展业务培训、案例指导26期,向各镇街发送“数助基层”报告21篇,推动镇街矛盾纠纷委派调解机制实体化运行,共分流涉诉纠纷2244件。加强与行业主管部门联动协作,先后与12个区级部门建立矛盾纠纷预防化解机制,1名驻院特邀调解员获评全市法院优秀;与江津区市场监管局创新消费纠纷源头治理机制,相关纠纷同比下降超90%。积极探索试点市场化调解,联合区司法局、区律工委设立全市首个人民法院驻市场化调解组织平台“诉调对接服务站”,调解商事案件122件1.2亿余元。
主动融入基层社会治理。充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众优势,主动融入党委领导下的社会治理体系。双福法庭聚力打造多“福”共治特色品牌,优化完善“以商解商”诉调联动工作法,获评重庆法院新时代“枫桥经验”先进典型,“福商”调解室被评为区基层治理创新示范点。在夏坝镇支持下,贾嗣法庭持续深化“只跑一处”矛盾化解工作机制,经验做法入选重庆法院“一街镇一法官”工作机制典型案例。石蟆法庭加强与毗邻地区司法协作,着力打造“枢纽法庭”,积极参与边界矛盾纠纷联合调解中心、联合调解室创建,办理跨域申请撤销监护人资格案入选重庆法院司法服务成渝地区双城经济圈建设典型案例。蔡家、白沙、油溪法庭结合辖区经济特点、功能定位、特色资源,不断提升参与基层治理能力。
积极助力法治政府建设。支持和监督行政机关依法行政,审结行政诉讼、非诉执行审查案件539件,行政机关负责人出庭应诉率达100%。深化府院联动,成功化解“南海明珠”项目群体性房屋征收纠纷,有效盘活国有资产上千万元,入选重庆法院行政争议多元化解典型案例。加大行政争议实质化解力度,与区检察院、区司法局、区人力社保局、区总工会打造工伤纠纷“三调联动”机制,化解工伤行政纠纷18件,调解金额超220万元。积极助推依法行政,连续3年发布行政审判白皮书、典型案例,与行政机关常态化开展同堂培训、交流会商等42次,接待来院旁听庭审556人次。
四、坚持司法为民,不断提升人民群众司法获得感
依法保障民生福祉。审结婚姻家庭、继承类案件3385件,出具人身安全保护令、离婚证明书317份。审结全市首例以遗嘱方式设定居住权案,切实维护遗属居住权益,推动“小家”和睦、“大家”和谐。积极弘扬社会新风,依法遏制高额彩礼,审结相关案件180件,判决返还彩礼465万元。旗帜鲜明办理“阻拦下葬胁迫换地案”,对违法换地协议予以撤销。加大根治欠薪力度,妥善办结相关案件599件,集中兑付工资727万元。办理某食品公司责令退赔案入选重庆法院“涉民生执行2024·迅雷行动”典型案例。切实加强涉军维权工作,依法办理军属李某与周某等侵权责任纠纷案,部队来函感谢。
不断优化诉讼服务。完善“一件事一次办”便民诉讼服务体系,进一步增强群众司法获得感。办理网上立案27551件、网上缴费18692件,全流程网上办案率达90.43%;12368诉讼服务热线接办法律咨询20901件次,诉讼服务满意度85.6%。强化电子送达推广,送达率达91.85%,费用同比下降40.2%,平均节省送达时间3天以上。用好5G“车载便民法庭”,把263场庭审带到百姓家门口,让公平正义加速抵达。
努力兑现胜诉权益。办理执行案件17428件,执行到位8.57亿元。加大强制执行力度,查控被执行人财产2.4万次,采取财产保全措施查封冻结财产15.8亿元,开展网络司法拍卖成交319件1.72亿元。用好用足惩戒措施,公布失信被执行人名单3578人次,限制高消费5512人次,决定司法拘留307人次,发布悬赏公告14人次,对企图转移财产、隐瞒收入,拒不执行法院判决的王某和等人依法追究刑事责任。扎实开展“交叉执行”“终本清仓”等专项行动,办理某智造装配公司劳动争议系列案入选重庆法院交叉执行典型案例,刁某与杨某等房屋买卖合同纠纷执行案入选终本清仓专项行动典型案例。
强化重点群体关怀。突出未成年人司法保护,从严惩处侵害未成年人犯罪73件79人,妥处涉未成年人民事、行政案件929件,发出家庭教育指导令3份。选派25名干警担任中小学“法治副校长”,集中开展法治安全与心理健康教育15次,与重庆工商学校、区妇幼保健院等达成未成年人保护协议。依法保障老年人合法权益,审结全市首例养老机构护理人员虐待被看护人案,对实施欺凌造成被看护老人受伤的护工判处刑罚。加强弱困群体帮扶,对20名困难群众决定司法救助38.8万元。行政庭被最高法院评为人民法院司法救助工作成绩突出集体。发出全市首份减免罚金裁定,对身患重病、丧失劳动能力的被执行人依法减免罚金,入选重庆法院执行条线十大典型案例。
五、聚焦改革创新,加快推进审判工作现代化
持续深化司法体制综合配套改革。全面准确落实司法责任制,进一步完善审委会工作机制,调整优化专业法官会议组成,细化落实案件阅核制,分类确定“四类案件”和26类典型案件监管重点,常态化开展案件评查7次128件。压紧压实办案权责,60%以上重大疑难复杂案件及典型案例由院庭长带头办理、牵头打造。及时跟进上级法院审判质量管理指标体系调整最新要求,持续开展日常监督、每月会商、双月督导、季度研判,一体加强“案例库+法答网”应用,案件质量、效率、效果稳中有进,经验做法入选重庆法院审判管理改革创新典型案例。
蹄疾步稳推动改革创新实践。进一步落实全面深化改革部署,2项工作入选重庆法院重大改革创新实践成果、“小切口”改革创新实践成果。与区工商联(区总商会)共建“法庭+商会”商事纠纷多元化解机制入选江津区最佳实践案例,指导双福新区商会与四川泸州、遂宁等地商会达成合作协议,促推改革经验从“一域协作”走向“成渝联动”。积极落实重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例,创新“诉前调解+赋强公证”工作模式,依托公证方式赋予调解协议强制执行力,实现调解与公证优势互补、有机衔接。深化检察权、执行权相互配合、相互制约机制,与区检察院探索执行案件监督协作机制,同向推动执行工作规范高效。
做实做强“全渝数智法院”建设。以数字重庆建设、最高法院“一张网”建设试点为契机,优化完善核心业务梳理,做深做实数字赋能。逐一完善跑道体征指标、绩效指标梳理,谋划多跨高频事件“诉前调解”,梳理明确闭环处置流程,实现事件贯通流转。承接市高法院“执行依法公开”“失信人员查证”“司法处置竞买”“执行案件网络查控”4个“一件事”试点工作。充分利用“法治·渝诉快执”与“渝快办”实现对接重要时机,加大平台推广力度,深化线索提交、财产申报、执行悬赏、信用修复等功能应用,为人民群众提供更便捷的司法服务。探索司法文书自动生成等“AI助理”应用小场景,促推审判更加公正高效。
六、加强队伍建设,锻造高素质法院铁军
大力加强纪律作风建设。坚持从严管党治院,扎实开展党纪学习教育,围绕学习贯彻纪律处分条例组织领导干部读书班、专题党课、警示教育等31次,引导全院干警知敬畏、存戒惧、守底线。持续强化内部监管,严格执行防止干预司法“三个规定”,记录填报信息4683条;狠抓作风建设,选任专兼职廉政督察员20名,开展审务督察60次。开展司法突出问题整治整改、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项排查整治9次,整改问题60个,坚决筑牢公正廉洁司法“防火墙”。
大力加强司法能力建设。坚持以党建带队建促审判,抓实建强干警政治素质、业务素质和职业道德素质,组织各类培训36期4164人次,开展岗位练兵、劳动技能竞赛12场。民一庭被最高法院评为全国法院妇女岗位建功成绩突出集体,1名法官被授予“重庆市审判业务专家”称号。依托“津法红岩青年先锋队”等平台载体,支持干警揭榜挂帅、履职建功。加强年轻干部培养,新选任中干15名,“85后”“90后”中干增至25名。有9名干警获评区扫黑除恶、乡村振兴、家庭教育等智库专家,2名干警获聘中央司法警官学院特聘教师,2名干警被遴选为员额法官。
大力加强法院文化建设。深化“书香津法”文化品牌建设,开展经典诵读、学习分享、交流座谈45次,入选全国工会职工书屋示范点,2名干警获推荐加入全国法官文联。持续加强司法宣传全媒体建设,依托微信、微博等向社会发布典型案例61个、政法英模事迹5篇,相关工作获人民日报、新华社等35家主流新闻媒体报道300余次,官方微博入选全国法院最具影响力十大法院微博。
七、自觉接受监督,切实加强和改进法院工作
深入践行全过程人民民主,自觉接受人大监督、政协民主监督,向区人大专题报告诉源治理工作情况。办理人大代表建议2件、政协委员提案3件,满意率均达100%。开展联络活动65场,353名代表委员受邀调研视察、调解案件、见证执行等,承办“服务保障长江上游生态屏障建设”重庆法院重点联络活动,代表委员联络工作居全市基层法院前列。认真接受监察机关监察监督、检察机关法律监督,邀请检察长列席审委会2次。主动接受社会监督,召开新闻发布会3场,及时公开行政案件司法审查、生态环境司法保护等情况。
各位代表,过去一年区法院工作的进步发展,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是区委坚强领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表区法院表示衷心感谢和致以崇高敬意!
我们清醒地认识到,区法院工作还存在一些问题和困难:一是运用党的创新理论推动工作的能力还需加强,抓党建带队建促审判实效需进一步深化;二是把法院工作置于全局中思考谋划的视野还不够广、举措还不够实,支撑服务现代化建设与司法便民利民的效能有待进一步加深;三是对标审判工作现代化要求,统筹落实基层减负与提质增效任务要求还不够精准;四是人案矛盾仍相对突出,聚焦矛盾纠纷多元化解、源头治理,以司法智慧促国家治理、基层治理的力度需进一步加大。对此,我们将直面问题短板,积极争取各方支持,采取更有力措施加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年,是江津区“一枢纽三高地”建设纵深推进的关键之年,区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实市委六届历次全会和区委十五届历次全会精神,严格执行本次大会决议,做实从政治上看、从法治上办,加快推进审判工作现代化,有力支撑和服务江津经济社会高质量发展。
一是加强法院政治建设,以更高站位把牢正确政治方向。旗帜鲜明讲政治,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,把党的绝对领导贯穿于法院工作各方面全过程。严格执行政法工作条例,进一步增强政治意识、严明政治纪律,自觉在党的领导下忠诚履职、担当作为。
二是融入大局履职尽责,以更实举措护航经济社会发展。聚焦现代化新江津建设目标体系工作体系,在深化成渝地区双城经济圈司法协作、营造一流法治化营商环境、服务特色产业发展壮大、助力基层社会治理、强化生态环境司法保护等方面持续发力、攻坚克难,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用,全力服务保障“一枢纽三高地”建设。
三是推动平安法治建设,以更强担当维护社会大局稳定。依法严惩各类刑事犯罪,进一步加强源头防控,有效防范化解各类风险隐患,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”,在区委领导下与有关部门共同做好矛盾纠纷源头预防、实质化解工作,不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。
四是坚持以人民为中心,以更好服务满足群众多元需求。坚持民生为大,站稳人民立场,用心用情办好民生案件,强化民生福祉司法保障。进一步提升诉讼服务水平,推进切实解决执行难,落实信访工作法治化要求,加大特殊群体司法保护和帮扶救助,切实解决人民群众“急难愁盼”问题,不断厚植党的执政根基。
五是持续深化司法改革,以更优质效切实提升司法公信。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,以最高法院“六五”改革纲要实施为契机,进一步深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,充分释放“阅核制”“案例库”“法答网”“一张网”等改革实效,以进一步深化改革促办案质效再提升,努力维护更高水平公平正义。
六是坚持全面从严治党,以更大力度建好建强法院队伍。健全全员绩效考核机制,加强审判业务高层次人才建设,完善干警培养选拔机制。认真落实全面从严治党主体责任,强化党风廉政建设,驰而不息抓好“三个规定”等铁规禁令执行,着力建设一支忠诚干净担当的法院铁军。
各位代表!新时代新征程上,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,锚定目标、埋头苦干,以纵深推进审判工作现代化的新担当新作为,为全力建设现代化新重庆枢纽之城提供更加有力的司法服务和保障!