关于加强对废品回收站、点监管的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
殷江洪 | 第四代表团 | 区商务委 |
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建议正文
关于加强对废品回收站、点监管的建议
一、问题背景。随着社会经济的快速发展，废旧物品产生的速度也越来越快。废品回收对保护环境、节约能源和带动社会效益起到积极作用，对建设“资源节约型”“环境友好型”社会具有重大而深远的意义。以圣泉街道为例，随着城市拆迁的发展，这些废品回收点在沿街或住宅楼下，给群众卖废品提供了极大的方便，也存在以下几个问题：
（一）废品回收站的废品往往要存放一段时间，臭味冲天，在流通过程中产生二次污染：很多收废品的货车、小货车经常停靠沿街道路上造成交通阻碍。
（二）易燃易爆，存在安全隐患。废品回收站大多数是商住楼一楼房屋或沿街店面，人员流动频繁且消防意识薄弱。大多经营场所都没有配备消防器材，一旦发生火灾后果不堪设想，存在极大隐患。
（三）无证经营，管理不当。废品回收作为特种行业，目前，很多废品回收站都没有工商部门核发的特种行业经营许可证，很难集中管理整治。
二、对策建议。生产、生活必然要产生废品，而废品回收行业恰好解决了城镇街道废品的收集处理再利用的问题。但是废品回收站点过多，大大小小分散不集中难以管理，整治废品回收站点是更好地保护环境，维护社会稳定的需要。
三、预期效果。一是对废品回收点进行集中化规范化管理。严格按照相关程序审批，对不符合特种经营条件的废品回收站点不予办证；对无证经营的废品站点坚决予以取缔；撤销现有的不规范废品回收站点。
二是要加强对废品回收人员的管理，对废品回收人员要进行法律知识宣传，使其知法、守法，对违法者要从严处理，使废品回收行业自律。同时还要进行卫生、环保、消防安全等方面知识的宣传教育，从根本上解决废品回收站点的卫生脏乱、存在安全隐患等问题。
三是对无照经营，擅自变更地址、一照多点、超范围经营等违法行为依法严厉打击，坚决取缔无照经营。
办理简述
A
津商务函﹝2025﹞26号
重庆市江津区商务委员会
关于区十八届人大七次会议第092号建议办理情况的答复函
一、加强再生资源回收行业规范管理。一是针对我区再生资源回收行业小、散、乱的行业现状，我委于2021年拟了《关于加强全区再生资源回收行业安全生产管理八条措施的通知》（津安委办发〔2021〕69号），制定了江津区再生资源回收行业基本规范，指导我区再生资源回收行业加强行业规范管理。二是为进一步夯实我区再生资源回收行业安全基础，我委在2023年，委托第三方公司建立了江津区再生资源回收行业安全监管平台。第一批有300家回收企业及回收个体纳入平台监管，统一安装了烟感报警装置，平台运行至今共收到有效预警20余次，对预防火灾和快速处置火灾起到了重要作用。
二、加强督促指导。2022年以来，我委加大了对再生资源回收行业督导检查的力度，将再生资源回收企业纳入年度检查计划，2022年至今我委累计开展督导检查回收企业及个体300余家次，重点检查安全、环保、无证经营、超范围经营等内容，检查发现问题隐患700余个，均已按要求在规定时间整改闭环。检查同时我委面对面向企业宣传回收行业基本规范，督促企业负责人落实主体责任，加强安全、环保等方面的规范管理。
三、强化宣传教育。一是我委连续多年组织召开全区再生资源回收行业大会，通过邀请公安、市场监管、生态环保、城市管理等职能部门作指导发言和邀请专家授课以及现场演练等方式开展培训，有效提升了从业人员责任意识、安全意识、环保意识和应急处置能力。二是我委积极利用培训会、行业微信群等渠道加强政策宣传，鼓励企业积极利用政策资金完成升级改造，进一步完善基础设施。三是联合区生态环境局通过制发传单、张贴海报，动员大型商业综合体、商场超市、酒店利用大屏幕和LED显示屏，以推进“无废城市”建设为主题，广泛宣传再生资源回收利用的重要性，提升市民环保意识。