关于提升江津高效生态农业发展新质生产力的建议

关于提升江津高效生态农业发展新质生产力的建议

建议正文

关于提升江津高效生态农业发展新质生产力的建议

一、基本情况   

来自农业农村部公布的数据显示，我国农作物亩均化肥用量21.9公斤，远高于世界的平均水平（每亩8公斤），是美国的2.6倍，欧盟的2.5倍，平均每年每人要吃掉2.67公斤农药。

二、存在的问题

不断加剧的化肥农药使用，对环境、农地粮食和农产品造成了非常严重的问题。化肥和农药的使用对环境有显著影响，包括对土壤、水体、生态系统以及人体健康的负面影响。长期大量使用化肥会破坏土壤的团粒结构，导致土壤板结，影响植物根系的生长，进而影响作物的产量和品质，还会导致土壤中有益微生物的死亡，改变土壤的酸碱度，甚至导致土地荒漠化；农药的不当使用则会对生态系统造成严重威胁，农药残留通过食物链进入人体，影响人体健康，还会对非靶标生物产生威胁，减少生物多样性，农药的滥用导致病菌和害虫产生抗药性，形成恶性循环；化肥和农药的流失还会导致水体污染，化肥中的营养物质导致水体富营养化，促进藻类大量繁殖，破坏水体的自净能力，影响水环境质量，而农药残留进入水体后，对水生生物造成伤害，破坏生态平衡。

三、建议意见

用“中医农业”的系统观和整体观，统筹农业生态修复、环境保护与绿色发展“三篇文章”，是创新推进江津农业高质量绿色发展的重要举措。

（一）保证食品安全

1.抓源头：最好的医院是餐桌，健康的根本在土壤。紧盯人民“吃得安全健康”的刚性需求，用“中医农业”的方法，降解土壤中残留的化肥、农药、重金属、以及其他污染物，提高肥料有效性及其利用率，有利于动植物健康生长、病虫害绿色防控等，从源头上保障农产品的质量安全，维护公众的身体健康。

2.抓“双减”：“中医农业”是将中医原理和方法应用于农业领域，实现现代农业与传统中医的融合互补，集成创新。可以减少肥料、替代化学农药、饲料添加剂以及各种抗生素、激素的使用。在国家大力倡导减少农药、化肥的“双减”政策与乡村振兴有效衔接的态势下，保障人民群众“舌尖上的安全”的健康生活，意义十分重大。

3.抓育种：中医农业强调维持生态平衡，优化育种的生长环境，提供天然诱导剂，促进基因表达与变异，保证种源的纯净和优良品质。中医农业育种有利于培育出适应本地生态环境的优良品种，减少对外部投入品的依赖，降低农业生产对环境的压力，实现农业生态系统的良性循环，推动农业向绿色、可持续方向发展。

（二）保证生态环保

1.水源更清澈：中医农业倡导使用中草药制剂、生物菌肥等替代化学农药和化肥。最大程度地减少有害化学物质随农田排水进入水体，降低水体污染和富营养化风险。通过中医农业方式培育出的植株抗逆性强，生长健壮，在减少灌溉用水的同时，避免了因过度灌溉导致的水土流失和农田尾水排放污染水体，从源头上避免了污水的产生。

2.土壤更健康：健康的土壤必须是活的，只有活的土壤才能长出健康的庄稼和安全营养的农产品。应用“中医农业”技术方法，改善了土壤内部结构，提升了土壤肥力，促进土壤微生物的繁殖，增强土壤的自我修复能力及活性，有效降解土壤中的农残和重金属等有害物质，保障土壤生态系统的健康。

3.天空更蔚蓝：中医农业通过减少化学农药和化肥的使用，增加了土壤碳汇，减少了有害气体的排放，实现了由碳排放到碳吸收的转变，改善了空气质量。中草药制剂的天然成分能够有效吸附和降解空气中的有害物质，减少空气污染，保障空气生态系统的健康。

（三）保证增产增收

1.降低成本：中医农业投入品原料来源于天然中草药部分，使得制作费用大幅度减少。在系统性应用的情况下，与传统石化农业相比，可以减少30%～70%肥料用量，减少70%～100%农药用量，在现有基础上节约成本10%以上。

2.增加产量：中医农业方案在全国26个省（自治区、直辖市）相关区域100多万亩共34种农产品生产中施用的结果表明，不同农作物产量的增幅在10%～60%之间，大田作物的增产不低于10%。

3.抵抗灾害：中医农业促进植物代谢，激活农作物自身免疫系统，增强免疫力和抗逆性，增强农作物抗病能力，增强抗倒伏能力，提高作物的抗旱性，显著降低灾害风险，如虫灾、大风、大旱等。

目前，我们正处于加快推进农业农村现代化的关键时期，而实现农业农村现代化，必须补齐生态短板，绿色、高效、生态就是未来农业现代化的方向。中医农业创新应用中医思想和中医药技术、产品和解决方案，跨界整合，引领人类回归自然，构建资源节约型、环境友好型的现代农业及“优质、高产、高效”生产体系和生产模式，将为全球农业现代化发展提供中国智慧和中国方案。

办理简述

A

                                                                                               津农业农村委函〔2025〕88号

重庆市江津区农业农村委员会

关于区十八届人大七次会议第066号建议办理情况的答复函

一、现有工作开展情况

就您的建议，您指出了当前农业发展中化肥农药过度使用带来的一系列严重问题，如土壤板结、水体污染、生物多样性减少等，制约江津农业可持续发展的问题，提出运用“中医农业”的系统观和整体观统筹农业生态修复、环境保护与绿色发展，推动全区农业发展，从而保证食品安全、生态环保和增产增收。近几年来，江津区深入践行“中医农业”的系统观和整体观，将土壤视为“生命体”，选择“解毒”或“固本”策略，突出“中药”（有机肥）使用，配套新技术运用，减少化肥农药（预防“外邪”侵入），避免土壤酸化、污染等“病症”恶化，系统性调和内外环境，取得了显著效果。同时，大力推广良种良法，充分发挥土壤潜力，保障粮食安全。

在化肥农药减量方面，2023年建设柑橘化肥减量“三新”示范片800亩，枳壳“三新”示范片400亩，主推“机施生物有机肥+无人机喷施叶面肥（锌、硼中微量元素肥）”技术模式，基施生物有机肥，每亩施用500kg，无人机喷施叶面肥（锌、硼中微量元素肥），每亩0.5L，有力地带动了全区化肥减量增效。2024年，建设水稻科学施肥增效新技术、新产品、新机具“三新”配套技术核心示范区3万亩，建设油菜绿色防控与统防统治示范片2200亩。

在酸化耕地治理方面，2024年江津区实施酸化耕地治理重点县建设项目，将农机、农艺和工程措施有机融合，以水稻作物为重点，以高标准农田建成区为平台，在土壤pH值小于5.5的耕地，开展酸化耕地治理8万亩。在治理前，充分摸清酸化病因，依托第三次土壤普查数据，摸清全区耕地整体酸化情况，绘制50万亩酸化耕地分布图。治理时，摒弃单一技术，将土壤改良剂、钙镁磷肥、配方肥、有机肥、秸秆还田等单项技术复配组合，多管齐下增加土壤碱基离子、提升耕地有机质，共同改善土壤环境，实现酸化治理的目标。项目区共施用有机肥、土壤调理剂、钙镁磷肥等物资10000余吨，土壤pH值将提升0.2以上。

在土壤污染治理修复方面，2022—2023年，在石蟆镇、朱杨镇开展严格管控类耕地治理修复346.8亩。修复的核心措施是施用土壤钝化剂（微生物有机肥和膨润土及海泡石组成的复合物），使用量为250kg/亩。污染治理效果都达到了项目既定目标，实现了粮食安全生产。2024年突出受污染耕地分类管理，优先保护类耕地上侧重对农业投入品监管和污染源排查整治，杜绝新增污染耕地。安全利用类耕地上侧重低积累品种、水分调控、土壤改良等安全利用技术推广，受污染耕地安全利用率达100%。

在增产增收方面，强化优良品种种植选育种植，完成10份花椒种质资源的表型鉴定、基因型鉴定和功能组分评价，选育“丰彩花椒”品种1个，选育“津硒薯”品种1个，积极推广水稻、玉米、大豆等多种农作物优质高产新品种。同时通过实施高产创建项目、产油大县项目，培育社会化服务组织，结合农民培训，推广农业新技术、新品种，提高了农业生产效率和农产品产量，实现粮食产量逐年递增。

二、下一步工作计划

一是深化“中医农业”理念应用。除了现有的柑橘、枳壳、水稻、油菜等作物，将“中医农业”理念逐步推广至其他特色农产品种植领域，如蔬菜、花卉等，实现全区农业各品类的绿色发展。同时与科研院校合作，深入研究“中医农业”技术，开发更多适合江津区土壤和气候条件的“中药”有机肥配方，提高其对不同作物的针对性和有效性。

二是持续推进化肥农药减量增效。探索更多适合江津区农业生产的施肥模式，提高肥料利用率，减少化肥浪费和环境污染。在2023 - 2024年建设示范片的基础上，逐年扩大示范片面积，带动更多农户采用绿色施肥技术。

三是强化酸化耕地治理。对已实施酸化耕地治理的项目区进行长期监测和跟踪评估，确保土壤pH值稳定提升，土壤环境持续改善。同时，总结治理经验，为后续治理工作提供参考。

四是加强土壤污染治理修复。进一步细化受污染耕地分类管理措施，针对不同类型的污染耕地，制定更加精准的治理修复方案。加强对优先保护类耕地的日常监管，建立健全污染源排查和整治长效机制。

五是促进农业增产增收。持续开展优良品种种植选育工作，增加种质资源的鉴定和评价数量，选育更多适合江津区种植的优质高产新品种。加大新品种的推广力度，建立示范基地，让农户直观感受新品种的优势。