关于将江津鲁能美丽乡村升级打造为央地 协作乡村振兴示范项目的建议

关于将江津鲁能美丽乡村升级打造为央地

协作乡村振兴示范项目的建议

建议正文

关于将江津鲁能美丽乡村升级打造为央地

协作乡村振兴示范项目的建议

一、基本情况

江津鲁能美丽乡村由中国绿发集团建设运营，位于江津现代农业园区，流转土地面积4740亩，涉及龙华、白沙2个镇，燕坝、芳阴2个村，累计投资超6亿元。项目总体定位为成渝区域“乡村振兴示范区”，坚持“生态优先、绿色发展”理念，以农文旅产业融合为发展主线，以农为基、以文促旅，打造全域全龄全季旅游目的地。项目落位以来，积极践行乡村振兴战略，坚持“让农业基础更扎实，旅游特色更鲜明”理念，着力强化农业产业基础，坚持农旅一体化发展，主动开拓电商贸易新赛道。现已建成4000余亩果蔬、粮油、跑山鸡等多元农业产业，亩均产值达3000多元；建成星选民宿、田趣乐园、活力公园等三大主力产品，累计接待游客100万人次；搭建“乡村甄选”电商平台，建立新媒体“带货”营销新路径。积极开展与当地村委党建联建、联农带农、提供就业岗位、开展农业技术培训、农特产品销售等工作，为当地创造固定就业岗位100多个，累计零星用工超30万人次，促进当地成立农业专业合作社26家，带动周边村民家庭年均增收达2万元以上，助力实现共同富裕。项目先后获评“乡村振兴十大示范案例”“和美乡村优秀项目”“农民工返乡创业园区”“工人先锋”等荣誉。

二、存在的问题

（一）土地流转租金较高严重影响企业发展

江津区现代农业园区早期入驻企业的土地租金标准为田600斤稻谷/亩/年，土400斤稻谷/亩/年，经折算后平均每亩每年租金约725元。企业承受着较大的土地成本压力，严重影响企业的经营效益。

（二）新政策执行未充分考虑历史背景

自2020年9月起，国家陆续出台耕地“非农化”“非粮化”等政策，并在2022年5月开展“三区三线”补划稳定耕地工作，要求新补划区域只能种植粮油、蔬菜等经济作物，前期很多企业已布局的农业产业面临巨大的经济损失。

（三）未配套土地相关政策

集体建设用地目前未入市，企业配套设施无法获取产权，企业权益难以得到保障。

三、建议

（一）加强政府规划协调与项目支持

恳请江津区政府及相关部门给予在基础设施配套方面的支持，加大对鲁能美丽乡村项目及周边道路、水电、通信等基础设施的建设投入（如：道路白改黑、生活污水处理、庭院环境提升等），提升项目及周边村落的硬件条件。

（二）合理降低企业土地流转租金

建议江津区政府及相关部门在充分保障群众合法权益的前提下，对周边土地租金水平进行深入调研，根据实际情况研究制定合理的租金调整方案，帮助企业适当降低土地流转租金，减轻企业的土地使用成本压力。

（三）探索农村集体经营性建设用地入市试点

建议选取江津鲁能美丽乡村项目作为试点，深入研究探索农村集体经营性建设用地入市的有效途径和模式。

办理简述

　　A

                                                                                               津农业农村委函〔2025〕77号

重庆市江津区农业农村委员会

关于区十八届人大七次会议第48号建议

办理情况的答复函

一、关于“加强政府规划协调与项目支持”的建议

我委已策划包装重庆市江津区国家农村产业融合发展示范园建设项目，总投资8832万元，申请中央预算内投资4000万元。项目分两期建设，一期为农产品仓储保鲜建设项目，二期为农村产业道路建设、产业基础配套设施提档升级等项目，其中二期项目中谋划了龙华镇燕坝村片区道路“白改黑”建设内容，项目建成后，将带动周边农户、企业发展农业产业，促进一、二、三产业融合发展。

二、关于“合理降低企业土地流转租金”的建议

关于土地流转租金的约定，是根据公平、自愿的原则，经鲁能美丽乡村公司与当地村社、农户共同商议确定的。项目入驻后，通过土地流转、就近务工、产业带动，帮助了周边群众增收。由于近年经济下行，企业运行面临较大压力，为了让项目继续健康有序发展，4月21日，我委牵头召集了白沙镇、龙华镇、鲁能美丽乡村公司初步商讨降租事宜。下一步，我委将进一步调研周边地区土地租金情况，积极协调相关镇村，在充分保障群众合法权益的前提下，启动降租相关工作。

三、关于“探索农村集体经营性建设用地入市试点”的建议

经咨询江津区规划自然资源局，我区未被纳入农村集体经营性建设用地入市试点。下一步，我们将根据市级层面统一安排部署，再推进相关工作。