重庆市江津区第十八届人民代表大会财政经济委员会

关于重庆市江津区2023年国民经济和社会发展计划

执行情况及2024年计划草案的审查结果报告

--2024年2月2日在重庆市江津区第十八届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议上

重庆市江津区第十八届人民代表大会财政经济委员会主任委员  邓齐

各位主席团成员：

重庆市江津区第十八届人民代表大会第四次会议审查了区人民政府提出的《关于重庆市江津区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告》以及2024年计划草案。在此之前，财政经济委员会开展了深入调研，并对计划报告和计划草案初步方案进行了初步审查，提出了初步审查意见。大会期间，财政经济委员会在计划报告及计划草案初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、2023年计划执行情况总体较好

财政经济委员会认为，2023年，区人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，全面贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作要求，认真执行区十八届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，全面落实党建统领“八张报表”“八张问题清单”“五项机制”重点任务，着力谋开局、稳增长、扩需求、调结构、提信心、防风险，在多重挑战中逆势而上，在巨大困难中承压前行，在复杂矛盾中主动变革，经济社会发展取得新成效，全区经济在波浪式发展中稳住了大盘，经济恢复稳定、结构持续优化、动能升级加快、改革成效明显、民生保障有力、社会大局稳定，高质量发展态势良好，赛马比拼在全市获得先进等次，现代化新江津建设迈出坚实步伐。

同时也要看到，城镇常住居民人均可支配收入、进出口总额等7项指标未达到年度预期目标。企业科技创新能力有待提升，新兴产业培育有待加强，产业升级有待加快，部分企业生产经营较为困难；发展后劲有待进一步增强，投资增长面临瓶颈制约；政府债务化解压力较大，房地产市场持续低迷；城乡区域发展不平衡不充分问题仍然存在，民生短板仍然不少等问题需要予以高度关注和有效应对。

二、2024年计划草案总体可行

财政经济委员会认为，区人民政府提出的2024年计划报告和计划草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委经济工作会议和区委工作会议部署，有机衔接“十四五”规划纲要目标要求，符合我区经济社会发展实际，主要预期目标和工作安排总体可行。财政经济委员会建议，本次大会批准区人民政府提出的《关于重庆市江津区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告》，批准2024年国民经济和社会发展计划草案。

三、意见建议

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是现代化新江津建设从全面部署到纵深推进的重要一年，做好经济社会发展工作意义重大。为此，财政经济委员会建议：

（一）纵深推进成渝地区双城经济圈先行区建设，加快建强西部陆海新通道重庆主枢纽，构建具有江津特色的现代产业体系

加快建设成渝地区双城经济圈先行区，当好渝西地区一体化高质量发展排头兵，深度融入重庆市“33618”现代制造业集群体系，落实重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”，立足江津工业强劲的发展基础，不断做强消费品、智能制造、新能源、新一代电子信息制造业等主导产业，着眼做大农机装备、智能家居、现代医药等新兴产业，特色发展航空航天器及设备制造、精密铜材等重点产业，加快培育一批领军企业、“链主”企业，促进中小企业专精特新发展，着力构建“3+3+X”现代制造业集群。以建强西部陆海新通道重庆主枢纽为目标，优先发展智能网联新能源汽车零部件、先进材料，特色发展智能家居、农机装备、摩托车及其零部件等产业，着力建成重庆最具辨识度最具影响力的智能家居产业园。坚持“通道+经贸+产业”联动发展，大力拓展“保税+”“贸易+物流”等新业态，做大做强加工贸易、物流贸易，拓展服务贸易、数字贸易，积极发展跨境电商，不断助推西南向（泛亚通道）、东向（沿江通道）、西北向（中欧班列通道）等多式多向物流货运大通道发展，着力引进一批现代物流、供应链管理、货运代理领域的龙头和知名企业，打造现代物流产业集群。

（二）推动“三攻坚一盘活”改革突破，主动服务国家战略腹地建设，充分激发活力夯实发展基础

抓好 “三攻坚一盘活”改革突破在我区落地落实，培育一批具有市场竞争力的现代新国企，提高园区亩均综合效益，加快形成权责分明的政企关系，最大限度发挥存量国有资产效益。全力盘活国有资产，对区属国有企业对外投资参股情况、投资收益及风险情况以及经营性有效资产、经营性稳定现金流量、融资资产结构等情况进行系统清理，按照“三个一批”方式扎实推动资产盘活，积极引入央（市）企、社会资本参与改造运营，发挥产权市场和资本市场功能，促进土地、房屋、股权等变现能力强、处置速度快的资产资源迅速变现。主动服务国家战略腹地建设，积极承接重大生产力布局，持续深化落实双城经济圈规划纲要及泸永江融合发展示范区发展规划，推进渝昆高铁川渝段建成通车，加快渝赤叙高速公路建设，继续策划一批在川南渝西地区具有互联共享、标志引领的重大项目。加力基础设施建设，建成投用合璧津高速公路、永津高速公路，加快市郊铁路江跳线过江段、成渝铁路江津段改造工程建设进度，全力推动小南海长江大桥、铜罐驿长江大桥、支坪长江大桥尽快开工建设，打通连接重庆中心城区的快速通道和“断头路”“瓶颈路”，建成与重庆中心城区无缝衔接的融城通道；推进城乡基础设施均衡配置，推进重大水利基础设施建设，完善水电气等保供长效机制，为经济发展和民生改善提供后续保障。

（三）注重防范化解重点领域风险

强化政府债务风险防控，严格规范政府举债融资行为，进一步压减政府开支，积极争取中央再融资债券支持，持续推动债务控增量、减存量。做好地方政府隐性债务和国有平台公司债务风险防范化解，强化企业负债规模和资产负债率双重管控，规范平台公司融资行为，严格平台公司监管，严禁以企业债务形式增加政府隐性债务，通过盘活存量资产、发展股权融资、开展市场化债转股等方式，及时化解债务并降低负债率。稳定房地产市场，扎实做好保交楼工作，维护住房消费者的合法权益；调整优化房地产政策措施，加强在建项目预售资金监管，提升保障性住房供给品质，更好满足工薪群体的刚性住房需求，激发改善性住房群体、新就业群体、返乡群体等住房需求。健全金融风险监测、预警、处置等机制，严厉打击重点领域经济犯罪活动，防范化解非法集资等涉众型风险。

（四）持续发力不断保障和改善民生

全盘承接实施好15件市级民生实事，全力办实办好票决确定的区级年度民生实事项目，加强动态分析，及时研究解决推进中的实际困难和问题，推动如期完成。着力稳岗扩岗，建立失业风险监测预警和快速响应工作机制，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。推进社会保险提质扩面，精准落实低保政策。提升医疗服务能力，加大对公共医疗卫生设施设备的投入。扎实推进普及普惠安全优质学前教育，推进义务教育均衡发展，推动教育质量提升。大力实施城市更新行动，全面检查改造污水管网等基础设施，改善消费场所周边基础设施和配套设施，不断推进宜居城市建设。毫不放松抓好粮食等重要民生商品保供稳价和耕地保护，持续抓好安全生产和能源安全保障。筑牢长江上游重要生态屏障，打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，持续提升全域生态环境质量。

以上报告，请予审议。