关于支持重庆交通大学科学城校区建设及优质科技成果在江津落地转化的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
刘明维 | 第二代表团 | 区科技局 | 区教委、区经济信息委、区人力社保局、区住房城乡建委、区金融发展服务中心、双福工业园发展中心、江津区规划自然资源局、区财政局 |
建议正文
关于支持重庆交通大学科学城校区建设及优质科技成果在江津落地转化的建议
一、基本情况
为一体化推进教育、科技、人才发展，实现新一轮国家“双一流”突破，重庆交通大学自2024年9月开始，加快推进科学城校区建设，投入约8.9亿元，2024—2026年陆续开工建设科技创新与工程实训基地（3.2万㎡）、图情中心组团（10.87万㎡）、极地交通基础设施智能建养创新平台（3.19万㎡），大力提升学校人才培养、科学研究条件，增强服务地方经济社会发展能级。
环重庆交通大学创新生态圈建设是推动校地融合、促进科技成果转化的重要抓手，对服务区域经济高质量发展具有重要意义。2025年初，重庆市科技局、重庆市人社局、重庆市教委3部门联合发布，正式批复建设环重庆交通大学创新生态圈。按照规划，环重庆交通大学创新生态圈将重点整合各方资源，构建“部门协同、市区联动、校地共建、社会参与”的创新发展模式，进一步激活高校创新资源，为重庆高质量发展提供有力支撑。
二、存在的问题和原因
在推进环交大生态圈建设及科技成果落地转化过程中，亟须校地双方凝聚共识、协同破局，希望江津区提供尽可能多的支持举措，推动生态圈建设走深走实，推动科技成果落地转化。
三、建议意见
（一）充分利用上级政策和优惠措施，减免科学城校区相关建设配套费用。结合上级政策和地方优惠措施，建议江津区尽可能减免重庆交通大学已开工科学城校区三期建设项目图情中心组团、计划2026年开工的极地交通基础设施智能建养创新平台科研能力提升项目2个项目的城市建设配套费，共计约4000万元。
（二）精准对接学校科研优势，畅通成果落地通道。建议江津区紧扣学校优势学科方向，梳理主导产业及重点企业技术需求，建立产业需求清单与服务保障机制，搭建“企业需求－高校科研”精准对接平台。引导区内企业主动对接学校科研团队，对“揭榜挂帅”攻克产业关键技术的学校团队给予专项政策扶持。搭建线上线下成果转化路演平台，常态化组织企业与学校开展对接活动，为学校成果展示、技术推广、团队落地提供全方位服务。优化“科技副总”配套支持政策，对入驻企业的学校“科技副总”给予经费补贴、职称评定倾斜等保障，进一步激发校地合作积极性。
（三）强化孵化载体保障，提升成果转化服务能力。建议江津区统筹规划重庆交通大学创新生态圈及学校周边存量资源，优先保障孵化空间建设需求，投入专项资金推进标准化改造升级，配齐基础装修与办公设施，为学校初创项目打造“零成本”创新创业空间。深化校地共建，重点支持高校围绕优势学科建设细分领域专业孵化载体，对入驻的学校创业项目给予场地租金减免、水电补贴等政策支持。组建区级生态圈建设服务专班，配齐配强专业运营团队，优化财政专项资金投向，加大对学校成果转化载体建设的支持力度。整合区内资源，协助学校共建种子基金、专家资源库、概念验证中心，为学校科研成果提供初创资金对接、技术评估、商业化规划等全链条服务；支持高校联合企业建设小试中试基地，对基地建设给予用地、资金等保障，助力高校科研成果快速实现产业化。
办理简述
A
津科函〔2026〕7号
重庆市江津区科学技术局
关于区第十八届人民代表大会第八次会议
第057号建议办理情况的答复函
长期以来，区科技局始终将校地协同创新作为推动江津高质量发展的重要抓手，聚焦重庆交通大学科学城校区建设和科技成果落地转化，主动对接、精准服务，扎实推进各项相关工作，为校地深度融合奠定了坚实基础。
针对重庆交通大学科学城校区建设需求，区科技局主动牵头，加强与有关部门协同联动，深入研究高校建设、科研平台发展相关优惠政策，重点对接城市建设配套费减免、规划审批、用地保障等工作。根据《重庆市城市建设配套费征收管理办法》规定，学校及幼儿园的教学用房经审查可免缴配套费。重庆交通大学双福校区三期建设工程（图情中心组团）中，9#办公楼、10#图情中心、11#研究生楼按教学用房免缴配套费，合计免缴面积87626.8㎡；12#车库及设备用房按后勤服务设施减半征收。区科技局多次与重庆交通大学对接，详细了解图情中心组团、极地交通基础设施智能建养创新平台科研能力提升项目建设进度、投资规模及配套费用缴纳情况，梳理政策减免条件并形成对接清单，重庆交通大学计划5月份前往区住房城乡建委办理减免手续。同时，积极向市级有关部门汇报，争取政策倾斜，为后续工作做好铺垫，全力降低学校建设成本。
1.搭建对接平台，促进供需精准匹配。紧扣重庆交通大学交通运输、土木工程、智能制造等优势学科，结合江津“3+3+X”现代制造业集群发展需求，系统梳理区内主导产业及重点企业技术需求，建立企业技术需求清单；同步对接学校科研团队，梳理优质科技成果清单，搭建“企业需求－高校科研”双向对接平台。目前，已收集梳理重庆交通大学科技成果65项，涉及智能装备、新型材料等8个产业方向，部分成果有望与江津企业适配。
2.强化政策扶持，激发协同创新活力。优化“科技副总”配套支持政策，区经信委自2022年实施“科技副总”进企业专项行动以来，已从38所高校院所选聘74名专家，其中重庆交通大学8名；目前全区已选聘“科技副总”59名，其中重庆交通大学12名。我区从政治、工作、生活三方面为“科技副总”提供保障：建立区领导联系机制和“一对一”服务专员制度，2025年组织交流活动1次、举行集中聘任仪式；2025年为其及所在企业提供政策申报帮助30余次，为任期内“科技副总”购买意外险，给予每届5万元人才补助，优秀者额外奖励1万元；将其纳入区级高端人才库，符合条件者可评定高层次人才，享受住房、医疗等保障。区人社局在职称评定中对学校“科技副总”予以倾斜，激发校地合作积极性。
1.统筹资源布局，优化孵化空间供给。统筹规划环重庆交通大学创新生态圈及周边存量资源，重点梳理闲置空间、建立台账，为孵化企业落地和学校初创项目入驻提供多元选择。区财政局反馈，受经济下行影响，全区兜牢“三保”底线困难、处于债务偿还高峰，2024年已取消所有专项资金和高质量发展资金，目前难以设立孵化空间发展专项资金，后续将配合相关单位做好项目包装，向上争取资金支持。目前已完成闲置空间调研梳理，为企业落地做好准备。
2.整合优质资源，完善全链条服务。整合区内金融、人才、技术资源，引导金融机构落实现有创业担保贷款、知识产权质押融资等产品，目前，江津区累计支持科技型企业905家，发放知识价值信用贷款18.84亿元，放款总量居全市第一。区人力社保局通过“线上+线下”模式扩大政策知晓率，2026年一季度为生态圈创业者发放创业担保贷款3000万元，设立4家就业见习基地（提供100个岗位），培训1000人，发放社保补贴289.6万元惠及68家企业；成功推荐7人申报津鹰计划·高层次人才，完成8名F类人才认定，提供人才服务2人次。搭建专家资源库，邀请学校科研专家、行业领军人才为企业技术攻关和成果转化提供指导；推动学校联合区内企业建设中试基地，目前已初步确定2个选址，正在协调用地、资金等保障事宜，助力科研成果产业化。
2025年初，重庆市科技局、市人力社保局、市教委联合批复建设环重庆交通大学创新生态圈，区科技局作为牵头单位，联合相关部门制定实施方案，明确目标、任务和责任分工，构建“部门协同、市区联动、校地共建、社会参与”的发展模式。先后组织2次生态圈建设推进会，与相关高校深入交流，推动建设有序推进，目前已初步构建起创新创业、成果转化、科技服务、校友经济、创新氛围“五位一体”的生态系统。
下一步，区科技局将以您的建议为契机，聚焦重庆交通大学科学城校区建设和科技成果落地转化核心需求，强化责任担当、细化工作举措、加强协同联动，推动各项工作落地见效，助力校地融合发展迈上新台阶。
1.精准对接政策，加快减免流程推进。联合区住房城乡建委、区财政局等部门，对照《重庆市城市建设配套费征收管理办法》，落实重庆交通大学配套费减免政策，减轻学校建设负担。
2.强化协同服务，保障校区建设进度。持续加强与重庆交通大学常态化对接，定期了解校区建设困难，主动协调江津区规划自然资源局、区住房城乡建委等部门，做好规划、用地、审批等全方位服务。江津区规划自然资源局已在2025年6月完成交通大学三期风洞实验室详细规划调整，目前正在配合办理农用地转用手续，后续推进方案审查；极地交通基础设施智能建养创新平台项目方案已通过区规委会2026年第三次例会审议，正在修改完善，后续将尽快核发建设工程规划许可证。加快推进科技创新与工程实训基地、图情中心组团等项目建设，助力学校提升人才培养、科研条件，增强服务地方发展能级，为“双一流”建设提供支撑。
1.梳理供需清单，建立对接数据库。进一步梳理区内主导产业及重点企业技术需求，更新完善产业需求清单，明确技术痛点和合作方向；同步对接重庆交通大学科研团队，梳理智能交通、基础设施建养等领域优势成果，形成分类清晰的成果清单。建立动态更新的“需求－成果”对接数据库，实现供需精准关联、高效检索，为校地合作筑牢基础。
2.搭建对接平台，常态化开展合作交流。搭建线上线下一体化成果转化路演平台，线上实现需求发布、成果展示、在线对接，线下每年至少组织1场校地对接活动，邀请学校科研团队与区内企业面对面洽谈。常态化推动双方开展技术研讨、项目对接、成果演示等合作，精准匹配供需，推动校地合作走深走实。
1.加快闲置空间梳理，优化空间供给。持续梳理环重庆交通大学创新生态圈配套闲置空间，动态更新台账、细化空间信息，为学校初创项目、孵化企业落地提供丰富选择，助力企业便捷入驻、高效发展。
2.深化校地共建，打造专业孵化载体。重点支持重庆交通大学围绕优势学科，建设交通基础设施智能建养、智慧交通等细分领域专业孵化器，参照市级标准给予场地改造、运营管理等资金支持，推动孵化载体专业化、规范化发展，降低创业成本，提高创业成功率。
3.整合优质资源，完善服务体系。优化财政专项资金投向，加大对学校成果转化载体建设的支持力度；区级相关部门做好项目包装，向上争取资金支持载体及基地建设。加强科技型企业知识价值信用贷款政策宣传，助力孵化企业解决融资难题；支持学校联合区内企业建设小试、中试基地，协调解决建设用地等保障问题，推动科研成果快速产业化。
落实环重庆交通大学创新生态圈建设实施方案，细化任务清单、明确时间节点和责任分工，加强与市级部门、重庆交通大学及区级相关部门的协同联动，推动生态圈建设走深走实。定期召开推进会，及时解决建设中的困难问题，优化创新服务环境，为江津高质量发展注入强劲动能。