关于打造江津“新特产”引领健康消费新趋势的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
黄六林 | 第十二代表团 | 区农业农村委 | 区科技局、区经济信息委、区商务委、区文化旅游委、江津区市场监管局、区财政局 |
建议正文
关于打造江津“新特产”引领健康消费新趋势的建议
一、基本情况
随着“大健康”理念深入人心，“送礼送健康”已成为消费新风尚。消费者对于礼品的选择，正从注重排场和表象，转向追求品质、实用与健康内涵兼具。这为重庆特产升级指明了新方向，必须超越传统的风味小吃和初级农产品，发展具有明确健康价值、高科技含量和高品牌溢价的“新特产”。
硒，作为人体必需的微量元素，在增强免疫力、抗氧化、延缓衰老等方面具有重要作用。2025年3月16日，食品安全国家标准《预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2025）正式官宣！硒作为“生命守护神”，首次在国标中明确两大功能声称：硒有抗氧化作用；硒有助于维持免疫系统的正常生理功能。
2012年，江津被评为全国幅员面积最大、人口最多、百岁老人分布最均衡的“中国长寿之乡”。解读长寿密码，土壤富含硒元素是重要因素，并经中国科学院地化所历时一年采样8000多个点的权威检测，结果发现江津90.2%的土壤硒含量为中高硒水平，且硒资源分布均衡，适合大规模发展富硒产业； 现已发展富硒种植45万亩、水产3.8万亩，富硒畜禽年出栏超过500万头（只）；先后与中国农业大学、重庆市营养学会、国家功能农业科技创新联盟合作成立科技支撑平台，制定、绿色富硒产品生产操作规程50项，联合本土企业开发出“富硒柑橘纤维精萃片”“富硒柑橘果胶蛋白肽粉”等特色产品20余款；多次成功举办中国·重庆（江津）富硒产业发展大会和富硒养生农产品推介会，先后获评“中国富硒美食之乡”“中国生态硒城”“全国硒资源变硒产业十佳地区”等殊荣。
二、存在的问题
1.产品形态单一，附加值有待提升：现有富硒产品仍以初级农产品或简单加工品为主。类似于“富硒柑橘纤维精萃片”这样的高附加值、方便食用的深加工健康产品还不多，产品形态难以匹配现代便捷、精准的健康消费需求。
2.标准与认证体系需强化公信力：虽然已制定地方标准并发布，但“富硒”概念的认知度和信任度仍需加强。需要建立更权威、透明、可追溯的质量控制体系，让“每一片硒都有迹可循”，解决消费者对产品真实性和有效性的疑虑。
3.健康价值传播不深入：公众对硒的认知可能仍停留在“微量元素”的模糊概念，对其具体健康益处（如增强免疫力、抗氧化）与江津“长寿之乡”的关联感知不强。缺乏持续、生动的科学科普和故事化传播。
三、建议意见
1.“硒片+”产业联动：以“江津硒片”为龙头，带动包装设计、原料种植、精深加工、物流仓储、电商运营等全产业链发展，形成富硒功能产业集群。
2.区域公用品牌协同：在“一江津彩”母品牌下，明确“江津硒片”作为旗舰单品的角色，同时规划未来可能延伸的“硒”产品系列，形成品牌梯队，并在重庆机场、高铁站、知名景区设立“江津硒片”品牌专柜或体验店。
3.实施“标准与溯源”护航工程：制定更高标准，在现有地方标准基础上，牵头或参与制定富硒食品（硒片）的全国性团体或行业标准，并建立覆盖“土壤—原料—生产—成品”的全链数字化溯源体系，每一瓶硒片都可查询其“硒出身”，让“江津硒片”成为安全与可信的代名词。
4.打造体验场景：依托江津现有富硒康养主题农庄和精品旅游路线，设计“硒文化研学之旅”“长寿乡康养之旅”，让游客在体验中建立品牌认知，实现从“卖产品”到“卖生活方式”的转变。
5.设立产业创新基金：建议政府引导设立专项基金，鼓励企业在产品研发、工艺改进、营销创新等方面进行投入。
办理简述
A
津农函〔2026〕65号
重庆市江津区农业农村委员会
关于区十八届人大八次会议第039号代表建议
办理情况的答复函
一、关于“‘硒片+’产业联动”事项
采纳（解决）情况：针对“以‘江津硒片’为龙头，带动包装设计、原料种植、精深加工、物流仓储、电商运营等全产业链发展，形成富硒功能产业集群。”等建议，1.我委已在2026年起草了《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》，明确在“十五五”期间我区将“大力发展休闲食品……开发富硒、低糖系列健康新品”“建立爆品培育清单，重点打造……富硒休闲食品等拳头产品”此规划中已涵盖支持发展富硒功能产业集群的内容。
2.我区已于2025年6月成功创建巴渝休闲食品加工市级中小企业特色产业集群，集群以区内特色休闲食品加工产业为核心，涵盖研发、生产、包装、销售等环节，通过打造该集群，将赋能富硒产业发展。
二、关于“区域公用品牌协同”事项
承诺情况：针对“在‘一江津彩’母品牌下，明确‘江津硒片’作为旗舰单品的角色”等建议，2026年，我委将配合津工集团共同提档升级“一江津彩”区域公用品牌，计划打造品牌旗舰实体店3家、开设品牌特色超市5家、推广品牌专柜10个，同时构建完善江津区特色农产品动态目录，届时将对以“江津硒片”为代表的江津富硒产品进行集中推介展示。
三、关于“实施‘标准与溯源’”事项
采纳（解决）情况：针对“制定更高标准，在现有地方标准基础上”等建议，我委高度重视，但目前的情况是《富硒农产品》（DB50/T 705-2017）重庆市市场监督管理局已于2025年征求行业主管部门市农业农村委意见后废止，为进一步做好全区富硒产业标准化体系建设，我委将会同有关部门持续对社会团体或企业制定团体或行业标准给予支持。另外，根据《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》，“十五五”期间，我委将“深化数智化监管，健全产地准出与市场准入衔接机制，全面推广农产品承诺达标合格证制度，推行农产品‘带证上市、凭证流通、一码溯源’，实现生产、检测、流通全链条可追溯。健全风险预警、应急处置、舆情管控机制，构建‘区级定量检测+镇级速测筛查+村级/企业自检’的多级联动检测服务网络，聚焦重点农产品、重点环节加大质量安全监测力度。”
四、关于“打造体验场景”事项
采纳（解决）情况：针对“依托江津现有富硒康养主题农庄和精品旅游路线，设计‘硒文化研学之旅’‘长寿乡康养之旅’，让游客在体验中建立品牌认知，实现从‘卖产品’到‘卖生活方式’的转变。”等建议，1.我委已在2026年起草了《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》，明确在“十五五”期间我区将“用好用活江津‘长寿之乡’‘生态硒城’资源，科学开发气候资源、生态资源、传统村落、民俗文化等，深耕农文旅融合。围绕‘一老一小’，发展避暑康养、田园旅居等银发经济，建设老年游学基地，开发亲子农场等。做优做特休闲农业精品工程，发展劳动教育、自然科普等主题研学，培育一批市级以上研学基地。举办爱情马拉松、山地越野、农民运动会、花椒BA等品牌赛事，激活赛事经济。拓展庭院经济、民宿经济、夜间集市、周末菜市等‘家门口’经济。推广‘即时零售’‘直播带货’‘农村电商’数字经济。强化米花糖制作、烧酒、酱油酿造、花椒栽培等农耕文明、农村非遗保护利用，开发乡村特色手工业、传统农耕文化体验项目，发展情绪消费、沉浸式体验。推动家政、养老、维修等生活服务业向镇村延伸。”2.区文化旅游委持续通过“江津文旅”微信公众号、抖音号等新媒体平台，系统推广富硒冷水鱼及其衍生美食，重点推荐四面山富硒冷水鱼、富硒茶、豆花等特色产品，强化品牌曝光度。围绕富硒冷水鱼产业，策划并指导四面山景区举办“重庆首届四面山高山富硒冷水鱼捕鱼季”主题活动，以节庆经济带动文旅消费增长。在体验场景打造方面，指导石笋山景区结合地形地貌与生态资源，策划生态观光动线及配套体验项目，强化景区与周边富硒产业、乡村旅游的联动发展，形成“生态观光+文化体验+特色消费”的复合型旅游产品体系。
五、关于“设立产业创新基金”事项
不具备解决条件情况：针对“建议政府引导设立专项基金，鼓励企业在产品研发、工艺改进、营销创新等方面进行投入。”等建议，我委对该建议高度认同，经咨询区财政局，我区虽在以往年度安排过富硒产业发展专项资金，但受当前区级财政收支刚性压力、收入结构具有不确定性等因素影响，我区刚性支出负担较重，财力须优先兜住“三保”底线，现阶段暂不具备设立富硒产业发展专项资金的财力条件。下一步，我委将在现有财政政策框架内，整合涉农、农业产业发展、财政衔接资金等专项资金，统筹倾斜支持富硒种植、产品初加工、技术推广、品牌培育等重点环节。