关于深化数字化赋能乡村振兴
激活江津农业农村现代化新动能的建议
提议人 | 所属代表团 | 主办单位 | 协办单位 |
宋砚 | 第四代表团 | 区农业农村委、区大数据发展局 | 区治理中心、区财政局 |
建议正文
关于深化数字化赋能乡村振兴
激活江津农业农村现代化新动能的建议
一、基本情况
当前，数字经济已成为高质量发展的核心引擎，算力作为数字经济核心生产力深度融入乡村振兴全链条。数字重庆建设以 “一体化、智能化、便民化” 为核心，推动数据融通、服务下沉、治理提效，为区县数字乡村建设提供了顶层设计和实践指引。江津区立足区位优势、坚实产业基础与充足人才储备，积极响应国家数字乡村建设战略部署，率先推广“小院家”数字乡村治理平台，实现全区30个镇街、164个行政村全覆盖，注册村民达31.4 万人，位居全市首位。该平台创新构建 “党建引领 + 数治融合”“支部统筹 + 分局包干 + 网格落地” 的三级推进体系，累计解决群众诉求2300余件，问题办结率高达98.7%，显著提升了乡村治理精细化水平与群众参与感，为深化数字化赋能乡村振兴奠定了坚实基础。作为通信行业主力军，江津移动始终深度参与江津数字乡村建设，在网络覆盖、算力支撑、平台协同等方面积累了丰富经验。
二、存在的问题
（一）数字资源分散；
（二）基础设施承载能力不足；
（三）企业参与活力未充分释放。
这些问题都亟待进一步整合资源、强化保障、创新模式，推动数字化与乡村振兴深度融合。
三、建议意见
（一）锚定 “数据融通”，打造 “一体化” 治理新格局
以数字重庆 “一体化数字基座” 为依托，构建 “市级统筹、区级承接、镇村落地” 的数字乡村治理体系。建议由政府牵头，联合移动等通信企业组建专项工作组，对照数字重庆数据资源目录，对全区乡村治理、产业发展、民生服务等领域数字资源进行全面摸底清查。依托移动云计算、大数据技术优势，打破部门间信息壁垒，整合 “小院家” 等现有平台功能，构建江津区统一的数字乡村调度平台，实现政务服务、矛盾调解、应急管理、农业生产等数据互联互通、共享共用。同步建立数据安全管理规范，保障数据流转安全，通过 “一张网” 建设提升乡村治理整体效能，让数据多跑路、群众少跑腿。
（二）强化数字基建支撑，筑牢“数智化”发展硬底座
建议将乡村数字基础设施建设纳入全区重点项目规划，加大政策与资金扶持力度。支持移动公司持续推进5G网络向行政村、自然村、农业园区、乡村旅游点延伸覆盖，优化骨干网络架构，提升网络带宽与传输速率，实现乡村网络 “广覆盖、高带宽、低时延”。结合乡村产业发展需求，规划建设绿色高效的数据中心集群，重点满足农业物联网、农产品电商、乡村文旅等算力密集型业务需求。在电力供应、场地租赁、管线铺设等方面给予通信企业政策倾斜，降低建设运营成本，全面提升乡村网络与算力承载能力。
（三）优化政策激励机制，激活“多元化”参与新动能
建议出台专项扶持政策，鼓励和引导企业深度参与数字乡村建设。对移动等参与数字乡村基础设施建设、平台研发、技术推广的企业，依据投资规模、技术创新贡献、带动就业成效、服务群众覆盖面等指标，给予税收减免、资金补贴、项目优先承接权等支持。支持通信企业与乡村集体经济组织、农业龙头企业、合作社等合作，探索 “企业 + 村集体 + 农户” 的共赢模式，推动数字技术在农业生产、农产品流通、乡村治理、民生服务等场景的创新应用。鼓励企业开展数字技能培训，重点培养乡村干部、新型农业经营主体、农户的数字应用能力，促进数字技术落地生根，为乡村振兴注入强劲数智动能。
办理简述
A
津农函〔2026〕76号
重庆市江津区农业农村委员会
重庆市江津区大数据应用发展管理局
关于江津区第十八届人民代表大会第八次会议
第008号建议办理情况的答复函
一、现状及问题
当前我区已建成区级农业农村数字化管理调度平台，有效整合归集了气象、土壤墒情、虫情等数据资源100余项，赋能乡村治理精细化、农业生产智能化、民生服务便捷化；推广应用市级“小院家”数字乡村治理平台，实现全区 30个镇街、164 个行政村全覆盖，注册村民达 31.4 万人；全区建成4G基站11600余个，5G基站5200余个，实现所有行政村、自然村4G信号基本覆盖，城镇建成区、重点农业园区、乡村旅游示范点5G信号全覆盖，宽带通达率100%，为数字乡村建设筑牢了网络基础。
但对标数字乡村高质量发展要求，当前工作仍存在部分短板：一是数据资源较为分散。各部门、各领域乡村治理、产业发展、民生服务数据壁垒尚未完全打通，现有平台功能独立割裂，数据标准不统一、归集不全面，部分数据更新不及时，数据共享互通程度不高，未能充分发挥数据要素价值；二是数字基础设施承载能力不足。部分偏远自然村、山区农村网络覆盖深度和强度仍有欠缺，农村宽带速率有待进一步提升，难以满足农业物联网实时监测、农产品直播电商、远程农技指导等新业态网络需求；算力资源向乡村下沉不够，针对农业场景的专属算力服务供给不足；三是市场主体参与活力未充分释放。企业参与数字乡村建设的政策激励体系不够完善，缺乏针对性、可操作性的扶持举措，政企村多元合作模式尚未成熟，企业的技术、资本和平台优势未能有效转化为乡村发展动能，数字技术在农业生产、流通等领域的应用场景不够丰富、落地不够深入。
二、下一步工作思路
立足职能职责，紧扣数字重庆建设“一体化、智能化、便民化”核心要求，聚焦资源整合、基建提质、多元共治三大重点，细化工作举措、强化协同发力，推动数字化与乡村振兴深度融合、走深走实，切实把您的意见建议转化为推动工作的具体行动。
以江津区农业农村数字化管理调度平台为基础，依托市级“小院家”数字乡村治理平台和数字重庆一体化数字基座，建立健全“市级统筹、区级承接、镇村落地”的数字乡村治理架构。全面摸排梳理乡村治理、产业发展、民生服务等领域数字资源，建立全区统一的数字乡村数据资源目录，推动数据“应归尽归、应享尽享”。整合优化农业农村数字化管理调度平台现有功能模块，打破部门信息壁垒，实现政务服务、矛盾调解、应急管理、农业生产、农产品流通等数据互联互通、协同共享，打造“一网统管、一网通办”的乡村治理新格局。
持续推进电信普遍服务项目建设，积极对接上级主管部门，全力争取政策、资金支持，推动5G网络向偏远自然村、农业园区、乡村旅游点、养殖基地等区域延伸覆盖，优化乡村骨干网络架构，提升网络带宽和低时延承载能力。加快团结湖AI算力中心建设进度，优化算力调度机制，面向农业企业、合作社等市场主体提供低成本、高效率的专项算力服务，精准匹配农业物联网实时监测、农产品质量溯源、农业大数据分析、乡村文旅直播等算力应用场景。
鼓励引导农业龙头企业、通信企业、科技企业与村集体、专业合作社深化合作，推广“企业+村集体+农户”共赢发展模式，支持企业开发适合乡村实际的数字应用产品，拓展数字技术在农业生产、农产品流通、乡村治理、民生服务等场景的落地应用。统筹组织开展乡村数字技能培训，制定分层分类培训计划，进一步提升乡村干部、新型农业经营主体和农户的数字应用能力，推动数字技术在乡村落地生根、开花结果，持续为江津农业农村现代化注入强劲数智动能。